1.媒体来源:
NOWnews
2.记者署名:
颜得智
3.完整新闻标题:
日本棕熊难落网！东京鼓励参加“猎人考试”　猎人执照使用率超低
4.完整新闻内文:
日本多地近一年来饱受熊患侵扰，除北海道、东北地区等，就连东京都西部多摩地区也发
现熊出没身影，多人因此遭攻击受伤甚至丧命。日本东京都为解决熊患，除了增加猎人考
试之外，也试图要提高持有猎人执照者的使用率。
根据NHK报导，随着东京近郊熊出没事件的不断增加，东京都政府正在努力加强猎人培训
，包括增加猎人考试的次数。报导提到，即使在东京，近期也出现了民众目击熊出没的事
件，主要发生在多摩地区的山区，截至今年 9 月 27 日，已有 114 起目击事件报告。8
月23日，一名前往奥多摩町钓鱼的男子遭到熊的攻击。
NHK提到，包含熊在内等野生动物造成的危害，部分原因是人口老化，导致猎人短缺，因
此东京都政府正在努力加强猎人训练。自去年以来，猎人考试次数由每年五次增加到六次
，并鼓励更多民众获得猎人执照。
报导指出，整个东京都约有8,000人持有猎人执照，但每年实际狩猎的人数只有400人左右
。为了鼓励持有猎人执照者外出狩猎，东京都政府将与猎人协会合作，于10月举办一场活
动，希望民众们可以体验包含猎鹿等各种活动。
东京都政府表示，扩大猎人团队和增进持有执照的猎人技能非常重要，希望与相关单位合
作，培养未来的猎人。
报导回溯，9月1日新的“紧急持枪狩猎”制度正式实施，这项制度源自2025年4月18日通
过的《鸟兽保育管理及狩猎合理化相关法律》，地方政府在熊或野生动物出现在居民生活
区周，且可能对人造成威胁时，依法放宽市区猎枪使用限制，进行紧急猎捕。但这项政策
在地方政府仍难以彻底落实，NHK向上个月发生伤亡事件的29个地方政府询问，是否具备
“紧急持枪狩猎”的执行系统， 11个地方政府（38%）回答具备，18个地方政府（62%）
回答没有。
NHK指出，鹤冈市政府在上月20日曾接获熊出没的通报，在中午由市长同意启动新修法上
路的“紧急猎杀”程序，准备允许猎人在市区使用猎枪，但当时猎人没有紧急狩猎所需的
臂章等识别证明，就在许可传达过程中，熊突然冲出。警方当场决定准许猎人开枪，熊当
场被击毙。
除了东京都之外，饱受熊患的北海道也持续精进猎人育成政策；根据读卖新闻报导，北海
道地方政府1日宣布，正对道内21个猎枪练习场所进行调查。作为猎人培养的一部分，计
划就如何改善环境，与狩猎协会和当地行政机关等相关单位进行沟通。
北海道野生动物管理科提到，自7月底以来，他们一直以书面形式向各射击场询问允许练
习的猎枪种类和射击距离。在收集了回馈意见后，他们计划进行实地调查。
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6.备注:
棕熊落网须要靠有猎人执照的猎人