非核家园松动？赖清德抛先进核能　“SMR”5年后商转美拉拢台入供应链
壹苹
邱筠媜
核三重启公投虽未过关，但投票结果却透露强烈讯号，显示台湾社会对核能的态度逐渐转
为接受。总统赖清德也在公投后松口，未排除发展“先进核能”，但会坚守“核安无虞、
核废有解、社会有共识”3大原则。对此，清大原子科学院院长叶宗洸接受《壹苹》访问
表示，赖清德上任后从未提起“非核家园”4字，民进党在核能政策上已有一定弹性。叶
宗洸认为，台湾适合发展先进核能，小型模组化反应器（SMR）不仅具备更高安全性，快
中子运作模式更能将核废料减量75%，美国SMR技术有望2030年启动商转，更锁定台湾为潜
在核能供应链伙伴。不过，台湾绿党共同召集人甘崇纬认为，“先进核能”恐怕依旧无法
解决核废料问题，核废料储放地不论是低阶还是高阶的最终处置场，目前都还没有定案，
呼吁赖政府清楚说明“先进核能”定义与规划。
核三重启公投于8月23日落幕，主文为“您是否同意第三核能发电厂经主管机关同意确认
无安全疑虑后，继续运转？”据中选会统计，同意票共4,341,432票，不同意票1,511,693
票，公投案因为未达门槛500万523人，最终宣告未通过。即使全台高达7成民意支持核三
延役，但投票率惨澹，全台平均投票率仅29.53％。
针对公投结果，总统赖清德表示，政府会坚守“核安无虞、核废有解、社会有共识”三大
原则，未来若技术更安全，核废料更少，社会接受度更高，并不会排除先进核能。台电则
预告将依法启动核三厂机组安检，评估时间约1.5至2年，完成后送交核安会审查。除核三
外，核一、核二厂也将进行延役分析。
赖清德在公投后，明确表示“不排除先进核能”，态度不同于过去强调的“非核家园”，
似乎对核能亮起绿灯。辉达执行长黄仁勋访台时亦公开力挺核电，美国更积极拉拢台湾加
入核能供应链，虽然核三重启公投未过，但结果显示台湾民意有转向“拥核”趋势。
核三安检要拖2年　专家批台电缺乏后续规划
清大原子科学院院长、核三公投正方代表叶宗洸表示，对于核三公投结果，低投票率在公
投无绑大选的情况下是可预期的，因台电董事长曾文生于公投前夕表示核三将进行安检，
也许部分民众认为“公投无用”而选择不投票。但结果离门槛500万只差66万票，支持者
占74%、反对者26%，显示压倒性民意，政府应重视。
叶宗洸质疑，曾文生称将对核三进行为期2年的安检，并未说明下一步要如何执行，恐怕
是“以拖待变”，有没有可能安检完，就没有下一步？叶指出，核三2号机今年5月17日才
停机，一般安检大概1年可让机组到停机待命状态，安检完成后，应将总体计画书送交管
制机关及核安会审查，再决定核三何时可重启。他呼吁经济部及台电明确说明，安检过后
是否落实后续计画。
核三就算立刻重启　也需3年半才能发电
台湾绿党共同召集人、核三公投反方代表甘崇纬认为，此次公投时机根本不对，《核子反
应器设施管制法》修法后，相关子法与安全评估尚未完成，却急于举行公投，让人民在资
讯不足下被迫表态。
甘崇纬提及，即使核三立刻重启，也需3年半才能发电，届时能源紧张期已过。按照台电
规划，2025至2027年将是用电最紧绷时期，但备转容量率仍有10%以上，高峰时也有6.2%
安全余裕，期间台电会持续建设再生能源与新型燃气机组，逐步让高污染燃煤退场，作为
极端状况下的备援电力。
赖清德上任后从未提“非核家园”4字
记者观察赖清德过去发言，他对核电态度呈现“条件式开放、强调核安”的风格。2018年
担任行政院长时，赖清德在“以核养绿”公投通过后表示，“如果要以空污作为标准，最
好的能源就是核电”。2024年8月，他在国家气候变迁对策委员会首度会议中指出，“能
源议题非单纯反核或拥核”。
“自赖清德去年520就职以来，他从未公开再提‘非核家园’4个字，与前任总统蔡英文相
比，态度显得较为开放。”叶宗洸表示，总统在公投结束当天提出“不排除发展先进核能
”，显示民进党在核能政策上已有一定弹性，至于政府强调的新核能技术，主要是小型模
组化反应器（SMR）。
甘崇纬则说，赖清德所提的“先进核能”，如果是指核融合这类能大幅减少、只会产生极
少量低毒性核废料的“真正先进”技术，台湾绿党当然也会举双手支持。目前核废料储放
地还是最大的难题之一，不论是低阶还是高阶的最终处置场，目前都还没有定案。若“先
进核能”只是包装过的传统核分裂技术，不仅无法解决核废料问题，也可能造成“非核家
园”政策松动，呼吁政府要向社会清楚说明“先进核能”的定义与时程。
黄士修：赖清德个人不反核
核能流言终结者创办人、核三公投正方代表黄士修直言，他们至今未改变“赖清德个人不
反核”的判断，建议政府直接编列“新式核能”计画预算，现有4座核电厂皆可作为示范
园区，吸引国际人才、技术和资金，跟上全球先进国家的全天候无碳电力（24/7 CFE）趋
势。
至于 SMR（小型模组化核电厂）在技术与安全性上是否比传统核电可靠？黄士修说，SMR
的价值在于分布式灵活部署，尤其适合企业投资自用，不受电网调度干预。但仍建议先以
台电的核电厂区，进行示范并稳定供电。
SMR快中子反应堆“核废料大减75％”　2030年有望商转
目前全球小型模组化反应炉(SMR)尚未实际商转，不过中国的高温气冷式反应炉（HTR-PM
）已于2022年完成商转测试并并网，其余多个国家，如美国的NuScale Power、俄罗斯、
中国及阿根廷，都还在建置或开发中。
叶宗洸认为，政府对SMR技术态度乐观，至少不排斥其引进。SMR功率受限于30万千瓦（
300MW），即使发生丧失冷却水事故，也可靠空气进行自然冷却，避免炉心熔毁。SMR分为
热中子和快中子两种商用模式，快中子模式可将核废料量减至传统核电厂的1/4，更符合
减量需求，符合赖清德强调的3个原则“更安全、核废料减量、获社会共识”。
叶宗洸指出，美国的小型模组化反应炉（SMR）技术预计在2028年完成测试，最快可于
2030年投入商转，台湾则可能需再延后1至2年，最可能落在2032年才有机会导入。
叶宗洸说，台湾适合发展SMR，应用范围相当广，不论是科学园区内特定厂商厂房、整个
园区设置数座，或供电不足、电力不稳定的偏远地区，都能提供稳定电力。对高耗能产业
而言，SMR不仅能满足稳定与低碳的需求，还可建立独立供电系统，避免受到台电电网停
电或跳电影响。
傅崐萁：对美采购应纳SMR　郑运鹏：全国大探勘用地评估
针对小型核电厂议题，国民党团总召傅崐萁日前质询时主张，政府积极引进小型模组化反
应炉（SMR），并纳入对美采购项目，确保台湾电力稳定与产业竞争力。
民进党前立委郑运鹏认为，只有新设计核电厂才符合绿能标准，核一二三四都不能纳入绿
能，中央应该开始进行“全国大探勘”，每个县市都要纳入未来“新型核电厂”的用地评
估。他认为，大探勘有多重好处，全国只陷入核废料放哪里的争议，这样太可惜。
叶宗洸指出，若要推动SMR引进台湾，需先修改两项法规：其一是《电业法》，现行规定
仅允许国营事业经营核电，若未来科技及半导体厂商要使用，必须松绑限制；其二是核安
会相关管制法规，也需同步调整，允许私人企业经营。
叶宗洸：美国拉拢台湾当核能供应链
美国电力巨头西屋电器公司（Westinghouse Electric）7月向美国总统川普承诺，决定在
美增建10座大型核反应炉，预计2030年开始动工。
叶宗洸透露，日前赴美国爱达荷国家实验室和西屋公司匹兹堡总部考察，了解SMR及微型
模组化反应器的技术进展，本考察团共18人，包括4位清大教授、工研院材化所、台湾核
能级产业协会会员、台湾产业界的企业代表等14位成员。
叶宗洸直言，核三反应器本身就是西屋公司的产品，而美国总统川普要求兴建的第三代反
应器（AP1000）同样出自西屋，由于美国国内产能有限，西屋正积极寻求国际供应链合作
伙伴，而台湾拥有坚实的技术基础与产业实力，成为西屋极力拉拢的重要对象。
叶宗洸强调，美国曾传递讯息表示，台湾应重视能源安全，能源自主的比例越高越好，所
以美国希望台湾尽量购买SMR，台湾拥有半导体等高科技产业，若能引进SMR，企业可依厂
区用电需求规模，自行配置SMR或微型模组化反应炉（MMR）。以西屋公司现行设计为例，
MMR仅需每8年补充一次燃料，可连续稳定运转8年，这样的特性更能符合高耗能产业的长
期用电需求。
面对能源转型与产业需求，与其陷在意识形态与旧核电争论，政府应开始区隔“旧核电”
与“新核电”，先进核能正是台湾能源新解方的选项之一，以更安全、更少核废料的技术
，为半导体与高耗能产业提供稳定电力。
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