美智库：中国极不可能攻台 美国应减少台海冲突防务投资
联合报
卢思纶
随着美国国会即将完成年度“国防授权法案”，华府智库“史汀生中心”3日发表报告主
张，中国大陆“极度不可能”攻打台湾，而且成功机率越来越低，建议华府不应将台海冲
突威胁说得太严重，也应该减少“中国武统台湾”这种假设所做的防务投资，如此更符合
美国利益。
南华早报4日报导，“史汀生中心”（Stimson Centre）在题为“重新思考威胁：为何中
国不太可能侵略台湾”的报告主张，无论从战略、政治、经济或实际军事层面来看，都不
会出现北京攻台情况，质疑华府夸大台海冲突威胁，合理化国防决策与定期增加国防预算
。
美国参、众两院今年编列10亿美元资金，用于“台湾安全合作倡议”（Taiwan Security
Cooperation Initiative）。这项倡议自2024年启动，旨在协助强化台湾的防御能力。法
案中也包括授权新型核动力潜舰，而这类舰艇仅有少数国家拥有。
史汀生中心国安改革计画主任葛拉茨（Dan Grazier）在报告中表示，应思考的合理问题
是：为何两岸现状维持76年，中国至今没有攻打台湾？
葛拉茨认为：“随着时间推移，中国犯台的机率并不会上升，事实正好相反。随着军事与
防御科技的进步，北京成功的可能性几乎每天都在降低。”
报告主张，吓阻北京犯台的最大因素是核冲突的高风险，“美军在模拟推演中发现，一旦
陷入常规战争，领导人往往会有很强烈的冲动，想要诉诸核武器。”
报告指出，一旦台海爆发冲突，必然造成伤亡与中国人口减少，对中国共产党造成政治危
险。随之而来的“严重经济后果”，非但会扰乱全球航运，还将引发对中国的经济制裁。
若从军事来看，攻打台湾的作战将是“有史以来最大、最复杂的军事行动”，比1944年“
诺曼第登陆”更艰钜，仅仅是跨越台湾海峡并建立滩头阵地就已是重大挑战，且从台湾多
山的地形而言，对攻击方来说“非常危险”，是防守方“几乎能想像的最佳战场”。再者
，台湾遍布农田也形成重大限制，“战车无法在稻田或沼泽地带行进”。
不过，报告也指出，北京仍可能采取许多不涉及全面攻击的行动，例如海上封锁与网络攻
击，作为“胁迫性外交”的一环。这些行动的主要目标是“说服台北必须对中国作出实质
的政治让步，以换取摆脱胁迫压力”。
https://udn.com/news/story/6656/8982556
应该减少“中国武统台湾”这种假设所做的防务投资，如此更符合美国利益。