※ 引述《Gina4290 (吉娜)》之铭言：
: 记者陶本和／台北报导
: 美国实施对等关税政策，台湾暂时税率为20%，但必须采叠加方式计算，需加上原关税
: 税率，也就是所谓的“20＋Ｎ”。对此，行政院副院长郑丽君11日下午宣示，后续谈判
: 要争取再降税率，且达成协议过程中，降税方式也会争取不要叠加。
补充媒体提问环节内容：
【开头备注：提问规则
一次以三家媒体为主，每家媒体以一题为限，题目请以“美国对等关税及产业支持方案
”为主】
第一轮：中央社、东森、经济日报
一、谈判目前还在进行中，近期频传的国防经费、提升军购是否也在范围之内？第二季出
口成长可能与厂商拉货有关，请问二成的暂时性关税将对第三季出口造成多少个百分
点的冲击？
二、目前已知谈判团队想要谈到更好的税率，但是以目前的前景来看，传出传产可能会被
征至多百分之四十的叠加关税，请问其他产业的最高税率是多少？
三、“产业支持方案”预定拨款是九百六十亿元，请问会否加码或进行细部调整？最大逆
差是在二三二条款，未来一旦课征高关税，因应冲击、评估是否已出炉？
郑副院长：
一、由于赖清德总统已在二月宣示，为了展现提升自我防卫的决心，未来国防预算要达到
ＧＤＰ百分之三以上，因此在谈判过程中，我方已向美方表达这个公开目标，这部分
在谈判中没有进一步讨论。
至于拉货部分，的确因为八月七日新上路，才会有这趋势；刚刚秘书长已经做了冲击
分析，需要还原说明的是，四月二日的原对等关税税率是加百分之三十二，经谈判后
改成加百分之二十。当然，（这冲击上）是有所减缓、估算是一半。不过我们也知道
个别产业面临的是从前几个月的原税率加一成升高成原税率加二成，所以必须站在产
业的立场，来了解他们现在面对的冲击。
经进一步估算，在现行税率下，冲击仍然持续存在，但个别冲击不仅是ＭＦＮ加二成
税率，因为每个品项的原税率是不同的。如果与竞争国相比，来自日本、德国的压力
较大；越南、中国的话，因为税率较低的关系，冲击则没有那么大。所以还是要就个
别产业的税率、相对竞争国关系、产品特殊性（导致短期替代性低）等，综合因素判
断后如有需要，将请部会提供明细。
压力既然是立即存在的，支持方案已经上路了，请各业者把握时效申请，分析后会针
对冲击较大的产业项目，再提出个别的支持方案，以进一步强化支持。
二、农工平均：三点三％
工业：三点一％（进口值一千一百二十八点六亿美元），超过八成零关税、九成多在
五％以下，不过的确有级距（有关税较高的）
农业：五％（进口值八点九亿美元），超过八成在一成以下
针对级距相对高的品项，将会视情况予以特别关心。
龚秘书长：
三、除了针对个别产业作初步冲击分析之外，将同步启动产业座谈会，以利协助。至于第
三季整体面，个人想法偏向乐观，因为出口到美国的大部分产品为ＩＣＴ相关，而该
部分还在受二三二条款调查中，尚未对外公布，所以在ＡＩ时代来临之下，还会持续
成长。对于未处于劣势的产业，将更极力争取订单。
郑副院长：
二、ＧＤＰ影响部分，在三十二趴的时候，进口至美国的比重是百分之七十四，如今降至
百分之四十五。不过还是要重申，台美还在持续谈判中，二十趴只是暂时性的，税率
还会再降低。
第二轮：ＴＶＢＳ、工商时报、联合报
一、关于叠加税率，为何在前期记者会中未说明？虽然谈判上很辛苦，但民调表示国人对
关税谈判表现的不满意度超过五成、满意者仅三成，请问看法？
二、非关税壁垒是美国在谈判中必提的，我们的谈判方向有哪些？如果与四大原则有抵触
，会如何应对？
三、先前谈判团队曾提到的技术性磋商已经完成了吗？目前与美国的斡旋关键是投资金额
吗？针对增加投资美国的诱因，是否与业界有共识？下一场谈判据称无确定时间，是
否会在二三二条款调查出炉后才有定案？另外加码部分也请确认。
郑副院长：
一、对等关税是采原税率叠加的方式来计算，行政院曾于四月已有说明。而在八月七日上
路时，我和杨政委正准备晚上与美方的视讯会议，所以该日前后请颜慧欣副总、秘书
长说明百分之二十税率对冲击分析的变化。同时，经济部贸易署在八月五日已举办线
上说明会，有三千多位业者参与，并且预告十三日将再办说明会。在这边要正式说明
的是，面对社会的期待，政府本应善尽说明的责任，所以今天才会由谈判团队详细报
告。我们未来也会增加线上专区，让大家更了解原有税率分布、对等关税计算方式、
加总后个别产业要面对的关税、与竞争国的对比等资讯，让每个产业了解在市场上的
竞争态势。
目前还在持续谈判中，身为谈判小组的一份子（不仅是我和杨政委两个人而已），整
个政府团队都要进行密集内部协商、准备，并因应各种变动、各国谈判进展、条件变
化来谈判。百分之二十是暂定的税率，我们会持续努力、寻求在一定时间内再降低对
等税率，同时了解二三二条款。结果说明一切，我们的任务是争取最好的结果，以维
护国家和产业的利益。
二、美方期待的条件随时会有变动，在协商的过程中除了面对他们的期待，也要思考国人
希望秉持的原则，尤其是产业利益、国民健康、粮食安全等基本要求，在这基础上努
力磋商、达成降税。细节部分因为尚未底定，所以没办法进一步说明。为了维护谈判
结果，我们的确担心一旦说了，在后续谈判中是否会面对新的要求、新的变化，所以
请国人给我们一些时间，我们会持续以这些原则进行谈判，达成协议后就会完整向国
会、社会说明。
三、技术性磋商已经完成，就关税与非关税贸易障碍、贸易便捷化、经济安全、采购等，
以及双方要议定的对等贸易框架协议条文逐条磋商，跟美国贸易代表署大致上完成技
术性磋商。但是美国对台逆差金额超过九成来自于ＩＣＴ、半导体等产品，这是美台
独特性议题，必须跟商务部持续沟通跟讨论。后续谈判会持续就二三二条款、台美供
应链议题持续磋商，希望有好的结果后可以对等关税调降达成协议。
关于投资金额部分，目前还没有议定，因为台美就投资、二三二条款、供应链合作还
在进一步谈判中过程，有跟产业界沟通，也会持续邀请台湾高科技产业研商、沟通，
是否大家能有一定共识持续推进谈判。至于支持方案，在韧性特别条例中已有依据，
卓院长并特别指示各部会立即开始受理，并核定补助办法、以“移缓济急”预算模式
执行。是否要增加针对受冲击较大的产业之支持，或调整适用门槛，会视分析结果滚
动调整。
第三轮：三立、彭博社、自由
一、目前是否有评估失业人口？
二、美方在谈判过程中，是否真有要求全面开放市场？开放对象除了农产品、汽车之外，
还有哪些项目？
三、中国因素是否有影响台美谈判？
李次长：
一、受到影响的就业人数包括减班休息、失业，这人数我们确实认为是四万多一点，可能
到四点二万，但根据今天中午最新通报的数据，减班休息的最新人数是三千三百九十
七人，比七月三十日通报的又少了四十五人，通报家数也少了四家。
针对受到对等关税冲击，会密切关注。传统产业的劳工减班休息是否有扩大的趋势，
必要时候会及时推出相关措施。第一波上周有初步说明，薪资差额补贴想从五成提高
到七成，也在研议要扩大补贴的适用产业范围，也扩大减班休息期间的劳工申请训练
补贴，且差额补贴跟训练补助可以合并领取。针对在职劳工部份还有第三项，业者跟
劳工若在非减班休息期间想申请在职劳工训练，可以申请训练一年最多两百万训练补
助。
至于失业方面，对于劳工除了原有失业给付外，已经研拟要用比较快的申办认定程序
处理，既有的跨域就业津贴、缺工就业奖励津贴也会扩大。针对雇主也已经有整合性
就业方案，雇主如果愿意雇用失业劳工，会提供奖助津贴以及职务再训练的补贴。如
果情况有更恶化，还有后续的支持措施。
郑副院长：
一、就业冲击分析包含各种样态，减班休息、被减薪、失业等，所谓影响四点二万数字，
不等于失业数字，是有各种冲击样态，不希望发展成失业，所以才会提出相关支持措
施。
二、面对的压缩时程、不断变动，这都是因为美方的政策目标，要处理赤字、贸易逆差、
经济安全、国安等，所以他们会期待各国进一步开放市场，让其产品流入。这都是变
动中的过程，在每一国谈判的时候，出价会有不同当有国家用零关税来提出市场开放
条件的时候，可能就会让各国面临新的比较基准。
但是，我方也在美方对于市场开放、解决非关税贸易障碍的期待之下，原则上就是就
国家及产业利益，还有维护国民健康与粮食安全的基本原则，来因应协商，也要争取
降低对我国的关税税率，所以要做最好拿捏、判断跟磋商。至于汽车及农产品，届时
如果达成协议，就会完整的向国人报告，不过这些项目都在政府的原则底下来这个进
行磋商。
三、台美之间尚未能够达成协议，主因还是在台湾涉及半导体及二三二条款等相关议题，
这些特殊性的课题需要较多的时间来谈，至于有没有其他的因素，我想我也不便代替
美方来做说明。
第四轮：非凡、镜报、工商时报
一、汽车关税部分，从日韩的经验来看，未来对于美国汽车进口台湾的关税，是否会大幅
调降？
二、最后的总结性会议中，川普总统是否会亲自参与？
三、虽然贝森特是说十月底以前，可以跟还没达成协议的国家协商，但我们是否能争取在
一个月内完成谈判？供应链合作既然说是我方的优势，是否会让台积电参与前线协商
？就川普的说法，是否代表不管投入多少金额进美国，也能免除百分之百半导体关税
的课征？
郑副院长：
一、美方当然会期待各国提供更多市场开放，以及更多市场准入，这的确是谈判中非常关
键的因素，许多国家提供几乎全面性零关税，而我方也的确正面对美方期待持续磋商
，在许多美方期待的项目底下，会希望我方提供关税减让，但细节还需要等定案，请
大家给我们一点时间，底定后会进行说明。
二、各国达成协议的模式不一，有些国家是川普与该国总统、总理、元首互动，有些是谈
判代表之间会面，有些事双方元首通话等。公布形式部分，有些是用联合声明就有共
识的部分作概要说明，有些由白宫作成事实文件公告于网站上，有些由川普简要在社
群媒体上说明主要内容。台湾的技术性磋商有一定进展，后续就二三二条款、供应链
合作等做进一步协商，希望能争取优惠空间，但达成协议的形式则没办法代美方说明
，在谈判达到一定程度后，才能理解会议如何进行。
三、时间上只是引述贝森特的概括性说法，不过因为产业面临的压力每天都存在，所以我
方希望越快越好，但谈判也要取决于美方。谈判小组尚在努力中、会继续努力，希望
愈快争取到更合理更好的税率，也为赴美投资的产业，争取更公平竞争的环境。
虽然谈判起源于平衡贸易逆差，以及相关经贸体系的议题，但近期也会邀请高科技业
界进一步沟通，了解产业的想法，未来企业扩大赴美投资的过程中，是否也能集结力
量，促进台美供应链比较战略性的合作，这样的布局也有利于营造谈判有利基础跟环
境，在谈判中争取更好的结果，并且在谈判后为台美建构高科技伙伴战略关系。
听起来有点微妙...