韩国砸3500亿美元换不到！　中经院连贤明：台湾难不叠加
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记者陈莹欣／台北报导
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▲美国总统川普关税争议不断。（图／路透）
台美关税谈判持续进行中，近期半导体关税出现乐观讯号，但社会热议“对等关税税率”
为何没有纳入“不叠加”条款。中华经济研究院院长连贤明直言，不叠加是极少数例外，
全球目前只有欧盟与日本成功争取，就连韩国砸下3,500亿美元投资美国都换不到，“台
湾谈到一半就有？韩国总统不是哭死！”
连贤明反击外界批评谈判团队能力差，形容就像看棒球时网友骂教练不会调度，但像经典
赛反败为胜之后又出现用鸡排洗门风事件。他表示，事实上，无论蓝绿执政，谈判人员与
幕僚几乎都是同一批，没有党派之分。
他也揭露谈判黑箱争议的背后原因，指出美国前总统川普的谈判风格是用“天”在算，先
开出超高税率吓人，再迅速丢出相对合理方案逼对方拍板，几乎没有时间回国与产业沟通
，日本当年就是在白宫被要求当场把投资额从4,000亿美元加到5,500亿美元。
连贤明提醒，对等关税冲击最大的其实是台湾传统产业，当然希望争取更好条件，但川普
很现实，低税率往往得用巨额投资或采购交换，就连以色列也只能拿到15%税率，没有英
国的10%优惠。他反问，“若台湾真想换到不叠加，国内能接受几千亿美元投资或采购吗
？”
以下是连贤明脸书全文：
好不容易半导体关税台湾看起来有点乐观，这两天又开始吵对等关税税率为什么没有谈到
不叠加，几点评论。
第一，对等关税原则都是叠加，不叠加是例外。目前只有欧盟和日本在谈判时成功把不叠
加条款纳入。台湾现在是“暂定”税率，也就是说谈判都还没有完成，当然是适用原则，
不可能是适用例外。连韩国把对美投资提高到 3500亿美金，都还没有换到不叠加条款，
台湾现在谈到一半就适用不叠加条款，那韩国总统不是哭死。
第二，一群人抱怨说政府谈判团队能力差。台湾在贸易谈判堪比棒球比赛，每次中华队出
去比赛，乡民都信誓旦旦说哪个投手或是哪个打击策略才会赢，一群乡民都比教练还厉害
。上次打经典赛资格赛，乡民骂教练调度失败输给西班牙，最后反败为胜的时候，一堆人
又买鸡排洗门风。
其实台湾球员就那些人，每次组队也这些球员。同样的，不论蓝或绿执政，派出去贸易谈
判的就是那些人，幕僚也是中经院或台经院。蓝绿同样一批人，没有什么党派之分。
第三，很多人在抱怨谈判黑箱，为什么不事先让国内知道。个人是赞成贸易谈判应该让国
内多参与，但也必须要说，川老大是故意把贸易谈判变得很难透明化。假设大家对贸易谈
判有了解的话，不难知道贸易谈判都是用“年”来算的。先期双边先磋商要开放的项目，
再针对受影响产业做分析，开公听会进行产业沟通，政府再讨论如何补贴和产业转型，后
面贸易谈判有成果先签草约，两边再回去确定后签正式合约，到最后签约时，两边都不知
道把合约看了多少次，绝不会有签完后双方各说各话的情况。
但川老大谈对等关税是用“天”在算的，九十天要谈一百多个国家。川老大的惯用谈判策
略是先用很高的税率威胁，然后当对方很惊讶的时候，提出一个没有那么不合理的对案，
在很短时间内要你决定是否接受。各位看看日本和美国谈判的时候，日本代表去了美国七
次，几乎没有谈成什么结果。但第八次的时候直接被带到白宫的椭圆办公室，当场川老大
把对美投资从四千亿喊到五千五百亿，要求马上打电话给石头首相（编注：指日相石破茂
），现场决定要不要接受这交易。试问这过程哪个环节可以再和国内沟通? 要用哪一版协
议和国内沟通? 所以才惹出日本说当初谈好说税率不累加，可是白宫公布确是有累加税率
的事件。即便到现在为止，日本还是没有对国内公布正式的签约文件。而据说日本谈判代
表承认，整个谈判都没有书面签约。
第四，对等关税主要影响的是台湾的传产，这些产业在这几年真的蛮辛苦，不论是汇率或
税率都对他们不利。从产业观点来说，当然希望政府能谈成比较好的条件。台湾现在还在
谈判中，当然希望纳入税率不叠加条款，相信这也是谈判会努力的方向。
但川老大在贸易谈判是很现实的，低税率要拿大投资或大采购来换，就连川老大最铁的盟
国以色列，税率也是拿15%而不是英国的10%。韩国花了3500亿（美元）投资美国，都没换
到税率不叠加条款。假设台湾到时候真的铁了心要换到这条款，大家能不能接受对美几千
亿美金的投资或采购？
6.备注:
确实 关税议题 还是要回归理性讨论
日本给美国5500亿 欧盟给美国6000亿
才换来不叠加
韩国给3500亿都没有不叠加
台湾要不叠加关税的话 你能接受给美国5500亿?