东岸商场争议OT变ROT审计部纠正权利金缺失 基市府：已启动检讨
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游明煌
基隆东岸商场争议曾引发去年市长谢国梁罢免案，审计部在去年度决算审核报告，纠正前
市府对东岸停车场OT案改为ROT案的过程中，对两者权利金差异没有明确定义及规范，要
求市府检讨。基隆市政府表示，已启动检讨，并透过司法厘清契约责任。
基隆市政府前交通旅游处2015年透过促参法，招商办理东岸停车场OT案，由大日公司得标
，大日另行与NET（主富公司）合作，于2016展开东岸停车场的2到4楼增建工程，也就是
后来的东岸商场。后来谢国梁上任后，并没有把东岸商场优先续约权给大日，重新招标后
由微风集团得标，因强制接收过程，及2到4楼产权争议，引发一连串官司，及后来的罢免
谢国梁案，喧腾一时。
基隆审计室指出，在2015年的OT案过程中，原先基隆市政府是以营运、转移案招商，并要
求申请厂商提出东岸立体停车场1楼商场及顶楼广场营运管理计画。当时公告内容并没有
载明商场可“增建”，直到2016年，在OT案的营运之初，基市府同意大日公司变更已经甄
审评定及契约规定之附属事业（商场）规模，并增建2至4楼。
审计室说，这样的决定与原先招商座谈会、公告招商条件、甄审委员甄审及评定标准等均
有不同，交旅处未及时厘清对于招商公平性之影响，函请基隆市市长督促检讨妥处。
另东岸停车场进行商场增建，市府应评估开发商场对市府契约的财务影响性及增建后资产
价值与权利金差异，且在计收权利金时，“预估年收入”没有明确定义及规范，也没有将
营业收入净额纳入年收入基准，第一次契约期间，权利金均未收取。
审计室表示，在该项OT案基隆市政府实际收取的权利金数额，无法完整及合理反映使用公
共建设资产价值，也没有在2020年增建商场后的续约期间，研商调整权利金收取条件及金
额，函请基隆市市长督促检讨，并研提改善措施。
OT案与ROT两者不同，依促参法规定，OT是指民间机构营运政府投资兴建完成的建设，营
运期间届满后，营运权归还政府；ROT是民间机构投资增建、改建及修建政府现有建设并
为营运，营运期间届满后，营运权归还政府，两者差异显而易见。
基隆市政府针对审计部的报告回应表示，对于报告所指2020年1月签订之东岸商场促参案
相关疑义已启动检讨，并透过司法厘清契约责任，后续将审慎因应、引以为鉴，持续捍卫
市产，严守财政纪律。
https://udn.com/news/story/7328/8908749
罢免失败后 图利没人关心了