1.媒体来源:
上下游
2.记者署名:
杨语芸
3.完整新闻标题:
丹娜丝 0728》嘉南再降豪雨，帆布撑不住，灾后临时安置刻不容缓（灾后 22 天)
4.完整新闻内文:
丹娜丝台风导致云嘉南地区超过 2.3 万户房屋受损，许多长者被迫住在残破老屋中，甚
至被迫成为“寄人篱下”的无家者，但修缮费用庞大、行政程序繁复，加上缺工缺料，重
重阻碍让生活步履维艰。
昨夜嘉南地区再降豪雨，仅靠帆布覆蓋的屋顶岌岌可危。居民与专家呼吁，“不是没倒就
能住”，受灾区需要的不仅是暂时的遮风避雨，更是来自政府切实可行的协助与支持。
7月 27 日再下豪雨，灾屋临时铺设的帆布成水球，一旦爆开成水弹，将成另一场灾难。
（摄影／林吉洋）
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遥遥无期的等待，才是真正的灾难
北门区双春里黄福添家曾是媒体争相拍摄的“灾后现场”之一。台风丹娜丝过后，他家半
边屋顶被掀飞，断垣残壁间乍见老屋历史久远的编竹夹泥墙。神主厅上头已是一片青天，
“合家平安”的红联，在瓦砾间格外刺眼。
如今媒体散去，黄福添的苦难却还没退场。他无家可归，只能在村里亲友之间借宿：这餐
在陈家吃、那晚在李家睡，这样转来转去，已经过了 18 天。
他早已递交灾后补助申请，相关长官也都到场“访视”过，却无任何进度。虽然慈济伸出
援手，要帮他在原地重建组合屋，但前提是必需自行拆屋，但区公所说，是否补助拆除必
需等政策修改后才能决定，到底在等什么，没人能说清楚。
“寄人篱下不是办法”，黄福添表示，如果原地重建遥遥无期，他希望政府能先提供一处
过渡安置的居所，让他不再像风里的落叶般，没有着落。
黄福添灾后成为“流浪人”，期盼政府提供安置，结束寄人篱下的日子。（摄影／杨语芸
）
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无法撤离，只能守在破屋等待
学甲区三庆里新芳地区，75 岁的李郭金樱眼睛已动过三次手术，如今视力仍不清楚，行
动也不太方便。台风那晚，屋顶整片被掀走，大雨瞬间灌进屋里，她惊慌失措，但因为无
法蹲下来，只能坐在地上，一勺一勺将积水舀进浴室。
屋内床边堆满药袋，这是她每天要面对的身体现实。橱柜上则是一箱箱方便面，她说：“最
方便啦，老人家有吃东西就好。”里长曾经来问，要不要帮忙安排临时安置，她原本有些
心动，却又放心不下。怕一离开，就错过修屋顶、换门窗的时机，“我去了也不安心啊，
随时有人会来修啊。”
那要是台风又来呢？她沉吟片刻，摇摇头说：“不会啦，应该不会再那么大的风。”她没
有太多选择，也没多余的准备，只能把希望寄托在老天爷会放过一次。对她这样的底层老
人来说，根本没有赌的本钱，却只能硬著头皮，跟风雨对赌。
李郭金樱视力差、行动不便，老屋破损却无处可去。（摄影／杨语芸）
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台风吹走客厅屋顶，她与瘫夫进退两难
三庆里红茄地区，82 岁的谢明玉从 3 月丈夫高吉松车祸瘫痪后，就一肩挑起照顾责任。
三个儿子、有两位早逝，只剩小儿子和媳妇偶尔会来帮忙，但日常生活，几乎全靠她一人
支应。
台风那晚，她才刚喂完牛奶、帮先生维持坐姿，就忽然停电了。没有电力，电动床就无法
调整，先生被迫“坐”了好几个白天黑夜，换尿布让谢明玉吃足苦头。平常靠机器协助抽
痰，停电只能仰赖药物化痰，她担心得睡不着。日子一天天过去，虽然嘴上不说，但她的
腰上绑着护具，双手满是瘀青，没有一处不是苦难的印证。
如今屋顶破了，屋子的侧墙都是含毒的石绵瓦，整间更换不知道得花多少钱。她更担心的
是，听说下个台风又快来了，如果夜半房间的屋顶被强风掀飞，她跟先生该往哪里逃？
她手里捧著一大叠区公所寄来的慰助金申请表，纸张翻开来密密麻麻，让她看也不是、填
也不是。问她要不要先搬去安全一点的地方，她摇摇头说“公妈要早晚拜香咧”，但又想
著，先生若能住得安心，她也比较放心。只是这一步，走也不是，不走也不是，她还在犹
豫。
谢明玉（前）与丈夫高吉松（后方床内）虽躲过丹娜丝的侵袭，但担心下个台风恐将吹垮
整间屋子。（摄影／杨语芸）
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里长怒批：政府根本没打算安置灾民
其实，谢明玉烦恼得太早了——因为目前根本没有任何安置中心可去。
三庆里里长郭壬贵说起这件事，满肚子气。丹娜丝台风过后，他走遍村里探视，发现独居
、失能、慢性病的老人特别多。那晚能平安无事已是万幸，但现在许多人仍住在破屋之下
，屋顶修补未完、墙面渗水，一旦再来一场强台，后果难料。
于是他主动调查里内长者的安置意愿，也将这个构想向区长提出。但让他失望的是，对方
只强调“万一紧急要去哪里避难”，却对安置灾后长者、协助重建生活“完全没有方向”
。
对于整体救灾作为，郭壬贵更毫不掩饰愤怒：“整个救灾机制就像脑死一样。”他回忆，
过去遇灾时，会有直升机先来勘查灾情、辨识路障、决定资源投入优先级；但这次村里
道路封了整整七天，没见到任何高空调度或主动勘查。“只看到政府整天在新闻上说救灾
多顺利，根本把我们台南人当三级难民。”
除了救灾慢半拍，他也痛批行政流程过于僵化。一笔慰助金要填七、八张表，还要检附各
种证明资料，“老人家哪有办法弄这些？根本是在刁难。”
三庆里里长郭壬贵怒批政府未提供安置方案。（摄影／杨语芸）
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不是没倒就能住，灾后临时安置刻不容缓
金钟奖编导得主黄志翔，早年曾担任九二一大地震受灾户联盟秘书长，多年来关注各类灾
后重建与政策，他对这次丹娜丝风灾的政府应对直言不讳：“政府实在太偷懒、太无视了
。”尽管总统赖清德曾数度南下勘灾，却未真正倾听灾民的诉求。他批评，国家机器“上
行下效”，总统没有动起来，下层官僚自然也怠惰无为。
黄志翔指出，九二一地震后，他第三天就前进台中东势参与救灾。虽然初期现场混乱，但
政府很快启动应变中心，逐步建立起资源调度与资讯回报的指挥系统，也尽早提出短期安
置方案，至少让灾民知道“接下来该往哪里去”。
反观这次风灾，虽然政府强调有备妥安置处所，但灾民在第一时间根本无从得知，没人来
通知、也没人指引，结果只能困在危屋中，以肉身抵挡强风的案例比比皆是。另外，这次
风灾虽不比地震般毁屋断垣，灾民多半仍可在原屋勉强栖身，但“住在帆布盖著的屋顶下
，怎么熬过接下来台风一个接一个的季节？”
黄志翔强调，安置不可能百分之百满足所有人，但对于眼下的迫切需求，却是“该做就要
做”——政府若再拖延，就等同让灾民继续暴露在下一场风灾的风口浪尖上。
7 月 28 日再下豪雨，颜家屋顶全掀起，阿姨说可以直望星空，临时铺设帆布承受不住随
风摆荡，今晨大雨让屋内持续渗水。（摄影／林吉洋）
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强台来袭撤离难周全　地方防灾设施与民众期待拉锯
针对紧急避难，台南市政府社会局社会救助科科长杨瑞美指出，丹娜丝台风造成停电、断
讯，确实影响撤离与安置的即时应变。台南市在每个行政区至少设有一处撤离中心，并透
过村里长灾害通报系统让民众及早掌握讯息。今 (28) 日豪大雨已成立二级应变中心，要
求区公所及各里里长随时关注需要紧急撤离的居民。
她说，考量人力与物资调配，撤离据点需提供 24 小时照看服务、饮食供应、卧床与盥洗
设备等条件，因此各区公所通常只能开设一处完整据点。但这也面临现实困境：民众希望
据点“离家近”，若多设几处，设施却可能不完整，曾有民众到避难处后发现只有行军床
可睡，对此她也深感抱歉。
除了紧急安置之外，外界呼吁，在重建复原期应有常态性安置措施，在尊重居民安置意愿
与确保居住安全之间，社会局始终拉锯。根据过往经验，最实际的作法仍是提供安迁救助
金，每户最高可申请 10 万元，让灾民自行寻找合适住所。
考量这次灾损范围广、受灾者多为高龄者，社会局强调也将尽速盘点独居、行动不便及低
收入长者，优先协助修缮其屋顶
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6.备注:
政府可能觉得宪哥帆布无敌强
这点小小风雨能够轻松扛过去
毕竟我大宪哥这么厉害