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1.媒体来源:
东森新闻
https://news.ebc.net.tw/news/politics/503153
2.记者署名:
采访：何柏均、俞家雄。文章编辑：李宜颖、赖彦琪。社群编辑：吴姝蓉、黄心亮。卫星
影像：Maxar、Planet labs。
3.完整新闻标题:
独家调查／漂流的绿能梦： 卫星影像揭露8千万离岸光电试验真相
4.完整新闻内文:
https://upload.cc/i1/2025/07/24/GnFovJ.png
离岸光电调查报导旭东离岸光电试验场遭台风丹娜丝重创，卫星影像揭露出台风前后的变
化。Maxar卫星影像
2025年6月初，屏东佳冬外海六公里处，一场低调的“撤场”行动已悄然进行。
这里曾是台湾第一个离岸太阳光电浮台试验场，由旭东环保科技公司负责执行、经济部能
源署补助计画，面积广达数公顷，共设置624座浮台，其中195座装设太阳能模组，总计
3,120片模组串接成一个漂浮结构。这场被官方称为“1.5MWp示范验证”的离岸光电场，
自2024年底完成布设以来，曾高调标榜将验证台湾光电漂浮于海洋的可能性。
耗资上亿的计画，从定锚到摧毁，仅一个多月后，整组消失不见了。
2025年7月6日，台风丹娜丝逼近台湾西南海域。“这不是一场典型的台风。”中央气象署
预报提出示警。这个7月初侵袭台湾的中度台风丹娜丝（Typhoon Danas），原预测自南海
北上、可能登陆中国沿岸，却于7月6日突然转向东偏北，擦过台湾西南海域，并于7月7日
上午在嘉义布袋登陆。这段突变路径导致西南部沿岸风速增强、浪高飙升。
根据邻近佳冬36号场址的中央气象署塭仔（C0R920）测站纪录，自6月25日以来，南部沿
海已出现持续数日的风速强化现象。6月26日最大瞬间风速达14.8公尺／秒，7月1日至3日
皆突破15公尺／秒强风级别，最高甚至达18.4公尺／秒。这些数据显示，早在台风正式登
陆前，南部外海即受强风浪干扰。
丹娜丝移动速度不快，却挟带长时间风浪与反复转向，对海上未完工或正在拆除中的设施
构成复合威胁。
台风翌日，浮台结构遭破坏、漂离，部分残骸出现在岸际。接下来的几天，佳冬海滩出现
大量网格状黑色塑胶浮具。居民指控这是“光电垃圾上岸”，社群媒体炸锅。
旭东公司于7月9日发出新闻稿表示：“模组已于6月28日至7月4日全数拆除完毕，散落物
为可回收之高密度聚乙烯走道板，并无有毒模组落海。”主责单位经济部能源署出面背书
。
政府与业者都说：“事情不大。”
但真的如此？《东森新闻》独家取得佳冬外海的逐日卫星影像、查阅中央气象署佳冬外海
近岸气象资料，并透过空拍与现场勘查，试图还原一个更完整的时间线。
拆除竟开始于“无风浪”的日子
5月中，大鹏湾外海的模组准备就绪，准备拖往预定好的试验场-距佳冬塭丰海堤外约6公
里的海上。5月20日，首张高分辨率的Maxar卫星扫过台湾南部，清楚影像显示浮台结构完
整，光电模组皆已布设于载具上，估算边长约400公尺，整个面将近16公顷，形成一个巨
大的离岸光电单元系统。其规模之大，相当于五座标准足球场排成正方形，或一艘中型航
空母舰在海上横向展开。此时为结构堪称稳定阶段。
没想到不到几周后，6月5日是一个关键日。
Planet Labs的鸽子卫星影像显示，浮台结构已明显出现混乱，浮台外圈虽尚未解体，但
已看不出当时刚设置的完整。同日气象资料显示，最大瞬间风速仅7.3公尺／秒，约为4级
风，海象平稳，是个晴朗的好天气，天气所造成的机率很低。
根据气象资料，从6月5日至25日之间，气象站未测得任何超过14公尺／秒（阵风7级以上
）的纪录，多数日子最大风速在10至11公尺／秒之间，属可天气晴朗的作业范围。
不过业者却在风灾后的新闻稿中指出：“光电模组于6月28日至7月4日全数拆除完毕，拆
除后交由制造商安集检伤。”但6月28日之前呢？业者虽声称未开始模组拆除，但卫星影
像显示模组排列逐渐消失，浮台内圈已混乱一片，浮台结构裸露。
到底发生了什么事？没人知道
在台风还没来之前，旭东没有公开说的事？
6月6日，台风丹娜丝尚未成形，外界对于佳冬外海浮台的关注也未升温。但一份来自海巡
署第八巡防区的通报纪录透露，当时已有设备漂浮海面。
6日上午11时20分，岸巡人员枋山七里桥观测哨以望远镜观察到约1浬外海域有不明大型漂
浮物漂浮，其座标为北纬22度17分49.4秒、东经120度37分53.6秒。
追查后才发现是属于旭东的海上浮台底座，海巡人员立即通报交通部航港局南部航务中心
，并发布碍航公告。屏东县政府环保局亦接获通知，随即要求旭东公司清除，否则将依《
海洋污染防治法》第16条裁罚。
旭东公司回应已知情，但表示需待其漂至岸际后才能处理， 当日仍无处理方案，甚至向
海巡表示要“明日才从大鹏湾搭乘船舶前往处理”，并请海巡单位协助看看还有没有漂流
的浮台。
无独有偶，财经专家谢金河亦于灾后发文指出：“旭东的董事长董基旭告诉我的助理说，
他在台风来袭前，已经发现内浮台结构欠佳，已经先行把光电板拆卸下来，这次受损的是
浮台。”此说法透露，公司内部对结构风险早有察觉，却未于第一时间对外说明。
https://upload.cc/i1/2025/07/24/psrZdC.png
模组不在，浮台还在：台风前的沉默
6月25日至7月2日，根据卫星影像资料，光电模组似乎已不再出现，浮台结构仍大部分聚
集于原场域范围，但已有破损痕迹，整个场域混乱不堪。此期间气象资料显示风速逐步上
升，6月26日达14.8公尺／秒，7月1日突破15公尺／秒，接近强风等级。
这意味着浮台虽已开始清除，但拆除进度缓慢。从技术上说，要从海象恶劣的天气，从海
上清除面积广达16公顷，约2/3大安森林公园大小的624座大型浮台一一拖回、拆解、分类
与回收，并非一日可成。
业者称台风前已拆除六成，未说明剩余四成下落。
7月3日清晨，风速达16.9公尺／秒，气象资料显示海象恶化。7月6日台风来袭。
台风过后，7月13日的卫星影像显示，场域内几乎不见东西，浮台大多数已脱离原位。距
离佳冬以北的岸边与港口外漂浮着离岸光电的平台残骸，甚至最远连高雄沿岸地区都有发
现纪录。
模组去哪了？没有证据的拆除纪录
“我们从来没看到板子运回岸上，也没有人知道模组是怎么被拆掉的。”一位地方人士告
诉《东森新闻》的驻地记者：“如果他们真的全部搬回来了，为什么只看到走道板、没看
到板子？”
然而至今，政府单位与旭东公司都未对外公开任何“模组拆除作业影像”、“模组入库清
册”等任何纪录，仅以书面声明说明已全数拆除。这样的处理，无法排除光电模组部分于
台风来袭前仍残留海上，甚至部分脱落。
环境部则于7月中澄清，太阳能模组并非有害废弃物，主要由铝框、玻璃、EVA膜与发电元
件构成，对环境“影响有限”。
但“有限”不代表“没有”。模组若碎裂，内含物仍有重金属风险。若落海腐蚀或遗失，
海洋生态的长期影响，从未纳入试验风险评估。
政府补助8685万元，数据在哪？
这项计画从经济部能源署公开资料追出蛛丝马迹。原来旭东环保科技公司获选“离岸太阳
光电系统浮台技术开发计画”，由《石油基金》支应，补助金额为8,685万元（截至2024
年第四季资料）。
该案于2023年7月28日通过能源署第45次业界能专计画指导会议，列入创能领域示范计画
。示范场址选在屏东外海第36号场域（距岸6公里，水深小于50公尺），计画建置1.5MWp
离岸光电系统，含624座浮台单元，其中195座安装太阳能模组，共计3,120片光电板。
然而，台风过后的7月8日，经济部却在脸书发文称：“有社群、媒体在散播屏东浅海区光
电浮台的不实消息，经济部告诉大家，这是新型态的光电实验计画，光电板在台风来前已
移除。”并强调此次目的为“测试浮台耐受性”、“已获得宝贵数据”，漂流浮具“两天
内清理完毕”。
https://meee.com.tw/sQKxDMb
但此番说法未获社群认同，留言炸锅。有网友留言：“宝贵数据在哪？请公开！”、“说
好的示范，怎么变漂流示警？”
《东森新闻》记者进一步向经济部能源署查证，能源署却一副事不关已，截稿前仅表示：
“旭东公司是计画执行单位，相关执行细节我们也要洽旭东公司。”当记者转向旭东公司
求证，该公司公关杨经理也不愿再说明细节，仅回应“不想影响投资人信心”带过。
一场补助8,685万元的国家级示范试验，最终却在台风来袭后落得“数据说不清、责任说
不明”收场。
政策失速：离岸光电的实验性与代价
这场风波突显一个更根本的问题：台湾真的准备好进入“离岸光电”阶段了吗？
旭东案是经济部能源署“业界能专计画”的一部分，属技术研发示范，不进行商转、不并
网、不发电。按能源署说法，此案仅为浮台与锚定结构测试，免环评、免发电许可，由海
事公司协助安装与移除。
换句话说，这是一个政策先行、技术补考、监督失速的测试场。
这座测试场曾被寄望为未来10年离岸光电布局的“指北星”，如今却在一场中度台风下匆
匆撤场，留下岸际一地碎片与政策碎裂感。
若模组真如业者所言已完整撤除，为何至今无人能公开提出第三方佐证？若模组部分遗落
海中，为何政府不主动查核、责任归属模糊？
国际未成熟的技术，台湾何以急切示范？
一位熟悉能源政策的业者指出，目前在国际间真正尝试发展海上离岸太阳能光电的案例极
少，日本曾进行测试，但结果并不理想。离岸型太阳能系统尚未成熟，要承受复杂海象与
极端天候，需要高度工程整合能力与可靠机制。
该业者表示，这次旭东案原为经济部能源署补助近亿元的示范性质场域，本意在于测试台
湾是否能建构起符合本地海象的离岸光电技术。不过他认为：“以政府资源投入新能源技
术的开发，有助于先进能源技术的发展，但过程必须透明并接受监督。”
他指出，台湾每年平均有三至四个台风登陆，若无完备的气候风险模型与紧急拆卸机制，
试验场域将形同灾难引信。
他也强调，发展新能源技术不该被妖魔化，但需有三项制度支撑：其一，是事前的可行性
评估；其二，是标案遴选的公开透明与技术能力审核；其三，是事后的成效集合与结案报
告制度。“否则再高明的示范，也可能成为公帑流失的注脚。”
他补充指出，若政府希望发展新能源或技术本土化、培育产业链，应避免陷入“急于见成
果”的政策压力下跳过监督机制。“这案子从发想到执行，历经两任政务官更替，当初的
决策者早已升迁或离任，当责机制形同真空。”
“这不是技术做不做得出来的问题，而是我们是否真的准备好了一个试错的环境。”他说
。
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