悲愤中争纳职安法　消防员倡议的背景与现况
2025-07-22
焦点事件
图／文：王子豪
7月8日，丹娜丝台风过境后，新店北势溪救难，导致两名消防员殉职，其中吴恩硕是消防
员工作权益促进会的积极会员。这让“消防员、公务人员适用《职业安全卫生法》”的倡
议，掺进了悲愤的使命感；不过，7月21日，消促会到民进党中央党部前，要求回应的求
，但依然没有获得回应。
《职安法》保障了绝大多数的“工作者”的职安卫条件；而且《职安法》本身，并没有在
法律条文中，排除公务人员的适用。但劳动部却在依《职安法》第4条公告的“适用职业
安全卫生法部分规定之事业范围”中，将适用《公务人员保障法》的“公务人员”，排除
出去。
在《公务人员保障法》下，考试院订有〈公务人员执行职务安全及卫生防护办法〉。但许
多公务人员基层团体认为，〈公务人员职安卫办法〉中缺乏罚责与强制力，且公部门机关
，不仅职安卫意识薄弱，且有“球员兼裁判”的问题，难以真的保障到公务人员的职安卫
条件。
另外，在政府一直以来坚持“‘公务人员’不是‘劳工’”，也遁逃了自己身为公务人员
雇主的责任；在这个更大的议题下，“公务人员适用《职安法》”的诉求，也成为基层公
务人员捍卫自己作为劳动者身分的一部分。
以消防员工作权益促进会的倡议历程来说，2023年9月屏东的“明扬大火”后，消促会开
始积极的将“消防员、公务人员适用《职安法》”作为主要倡议题目之一。此外，2024年
又发生了书记官过劳死、法官跳楼、劳发署霸凌、多名警察自杀的事件，令多个公务人员
基层团体，也都愈来愈积极倡议相关议题。
如果行政院要正面回应这项倡议，并不需要透过立法院、不需要“修法”，只需要劳动部
修正“适用职业安全卫生法部分规定之事业范围”公告就可以了。
然而，政府目前的反应，一方面，淡化、避谈“公务人员适用《职安法》”这件事。另一
方面，则在今年年中修订了《公务人员保障法》及〈公务人员职安卫办法〉，无异于强调
了其仍坚持公务人员、与其他工作者“两套制度”的立场。
在立法院中，行政院与3个政党，目前有多个《职安法》修正草案排审中，主要是经过去
年劳动部劳发署霸凌、职员自杀事件后，要在《职安法》中强化防止霸凌的机制。在国民
党、民众党《职安法》修正草案中，都有明订适用于公务人员的条文，回应民间团体“公
务人员适用《职安法》”的诉求。行政院草案没有相关条文，民进党立委刘建国曾有相关
提案，但后又撒回。
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