突然想到
之前不是规划战时要利用超商进行物资分配？
这次的验证引出一个大问题
乡下一堆鸟不生蛋的地方
到超商可能都要骑车5到10分钟以上的车程
这还是交通状况允许的情况下
还有，连最了解乡下邻里的里长都没办法做到秩序性分配
目前看起来就是里长各自努力
到了战时小七还有你家的店员要怎么做到物资控管？
※ 引述《olctw (facebook.com/k.olc.tw)》之铭言：
: 1.媒体来源:
: 报导者
: 2.记者署名:
: 文字 蓝婉甄
: 摄影 杨子磊
: 核稿／梁玉芳；责任编辑／黄钰婷、陈思桦
: 3.完整新闻标题:
: 灾区资讯混乱 灾后资源缺统筹 丹娜丝台风给台南乡镇的韧性挑战
: 4.完整新闻内文:
: 丹娜丝台风今年（2025）7月6日从台湾西部登陆，对北台南及嘉义中南部造成严重影响
。
: 风吹掀大量房舍屋顶，毁损电线杆、基地台，造成许多地区电力、通讯与联外道路中断
，
: 时成为孤岛。却在多日之后，大众才知嘉南偏乡灾情如此严重。
: 为了提升面对军事攻击、灾变时的应对能力，政府近来强调建构“国家及城镇韧性”，
但
: 次风灾“临时考”却暴露出地方韧性的多重挑战──民间涌出大量爱心物资，同时灾区
需
: 频传，却缺乏统一的媒合与确认机制；缺乏专业技能的志工，在舖设屋顶帆布等高风险
工
: 中，难以发挥功能；而每年都须更新“灾害应变计画”的老人养护中心，按计画向上级
机
: 求助，却在停电多天中，未获得任何协助 因为一场台风而手足无措的指挥、救灾系统
，
: 显地方与韧性建构的距离。
: 2025年7月15日，丹娜丝台风后第9天，是台南市学甲居民郭峻良24岁生日。他从没想过
，
: 日这天他会困在重建家园的漫漫长路。他与母亲相依为命的低矮砖造平房，是台南学甲
区
: 庆里顶洲社区中，因风灾毁损最严重的家屋之一。强风将木门吹落到路边，上头贴著的
几
: 照片早已泡水模糊，家里的娃娃、鞋子、枕头、衣服散落庭院，桌上的笔电满是泥痕。
郭
: 良对无情天灾并没有太多埋怨，只挂念神明厅里父亲的牌位仍卡在断垣残壁中。
: 即使停电多日后已复电，但电线、电表毁损，加上屋内各处积水潮湿，为求安全，郭峻
良
: 家选择自主断电。母子两人暂时挤在一间残存、尚称完好的小房间中生活，吃喝都仰赖
社
: 的救助资源；至于兹事体大的房损，只能静待政府核发修缮补助。
: 今年第4号台风“丹娜丝”，是台湾自1958年有纪录以来首个从嘉义登陆的台风。少了
中?
: 山脉抵御，风雨重创北台南及嘉义，大量房舍屋顶遭吹掀、行动基地台受损、路树倒塌
，
: 不能行、话不能通；根据台电统计，全台倒断近2,500支电线杆，几乎全都集中于台南
及?
: 义，光台南市就有19万家户停电。
: 淹水、停电、联外道路及通讯中断等灾害同时袭来。台南溪北沿海一带房屋多为老旧四
合
: 或铁皮工寮，这次遭台风中心强袭，成了重灾区。
: 聚落划分复杂，物资下放后难妥善分配
: 在台风肆虐后，台湾其他地区几乎岁月静好，无人知晓嘉南偏乡已水深火热。直到灾后
几
: ，电力、通讯逐渐恢复，南鲲鯓代天府牌楼倒塌、文旦落果满地、没了屋顶的成群老屋
: 区影像经社群媒体大量转载，外界才终于得知受到轻台重创的“另一个台湾”。
: 接着征求物资的讯息涌出，公民科技社群g0v迅速架设起“2025丹娜丝台风灾情整合平
台?
: 、网络声量分析团队QSearch推出“丹娜丝台风灾情即时需求仪表板”，也有热心网友
发?
: INE救灾群组，几天内迅速累积700多人，群组里此起彼落发问：“有缺物资吗？”“可
准
: 便当，要捐去哪里？”
: 只是，民间需求、供给同时涌现，却缺乏媒合及确认机制；同个区域、同类物资，有时
传
: 短缺，有时充足，有时又重复募集。讯息更迭快速，网络上纷纷出现“灾民到底有无得
到
: 善照顾”的疑问。
: 正当灾区各种讯息紊乱、接连发生居民为了在破损的屋顶盖上帆布而跌落身亡的灾后悲
剧
: ，政府也正力推城镇韧性、强调“建构因应大型灾害”的量能，更曾在今年3月于台南
举?
: 复合式灾难的实地演练，但如今指挥、救灾系统却因一场台风就手足无措。
: 针对此次政府募集与供应物资的问题，台南市北门区公所区长林建男解释，台风来袭前
，
: 公所便会盘点方便面、矿泉水等储粮，或联系合作的热食业者供餐，第一时间确保列册的
社
: 户受到妥善照顾；接着，再依各里里长提报的需求、灾户陈情、里干事视察回报，来筹
募
: 源，民众捐赠到市府局处及区公所的爱心物资，便会在此时纳入分配。
: 但是，当物资下放到各里，又会遇到里长有无人力协助发放、是否分配平均等问题。
: 郭峻良居住的三庆里，便传出囤积物资、未能即时发放的争议。里长郭壬贵回应媒体说
，
: 这些都是恶意中伤”，他的原则是物资先分送75岁以上的长者；有些零星寄来的物资，
是
: 要累积起来再一起分送，所有邻长都会领到。
: 但灾区缺乏更上位的沟通与协调，物资匮乏及浪费都矛盾地同时存在。有前里长听说周
六
: 物资，就拚命联络朋友帮忙，结果中餐、晚餐都募到了，新消息是中餐早已有了着落，
让
: 很无奈。
: 位于台南盐水区的欢雅里由顶寮、尾寮、中洲寮、下寮、洪厝寮、倒茄苳等多个聚落组
成
: 本次风灾停电长达7天。里长赵荣其在引导台电人员维修时，忙于接灾民电话，遭工程
车?
: 伤，颅内出血住院。
: 社区救灾指挥官养伤期间，在地宫庙主委及里干事迅速补位，带领垃圾车清运、处理民
众
: 情。不愿具名的赵姓主委说，虽然陆续接获民间团体物资，但欢雅里家户数庞大，餐食
难
: 人人有分，“幸好邻里团结、有共识，便当一定先给弱势、低收、独居老人，这些比较
需
: 的人。”一旁80多岁的居民徐川期点头补充，灾后前几天，几乎没有收到任何资源，超
商
: 为没电、开不了铁卷门，停止营业；还好附近有杂货店可采买，一般“还过得去”的居
民
: 多煮方便面、喝红茶果腹。
: 另一方面，北门区区长林建男观察，物资混乱现象也可能因外界爱心涌入而加剧。不管
是
: 众因网络消息蜂拥将物资捐至灾区，还是在地头人透过人际网络自行募集资源，公所都
难
: 全面掌控调度，结果部分社区物资多，部分社区物资少，加深居民的不公平感受。有人
形
: ：“灾后前几天是快饿死，有网络之后，外界自发送来的物资，是多到快撑死。”
: 与老天抢时间修屋顶，急募热血志工却能力不一
: 餐食、饮水都属短期需求；风灾后雨未歇，如何将残破家园回复到暂可居住，度过为期
大
: 半年的整修期，成为在地居民的一大考验。加上溪北地区人口老化严重，后壁、白河等
区
: 三分之一人口为65岁以上长者，青壮人口都外流都市就业、求学。灾后复原，成为老人
家
: 大难题。
: 依内政部国土管理署17日统计，有超过1.8万户申请屋损慰助金，但灾区修复能量有限
；?
: 看着下一个台风又要接近台湾，民众除了冒险上屋顶之外，也只能干着急。
: 许多民间志工自发投入灾区的复建行动，市府也发起志工招募。台风后第2天，41岁的
水?
: 师傅陈彦睿（阿睿）便从台中一路往南，从嘉义朴子、东石，到台南白河、学甲等地，
为
: 势家户在破裂的屋顶上铺盖帆布，以暂时抵挡夏季的炙热阳光与午后阵雨，以及可能成
形
: 新一号台风。
: 从921地震、八八风灾、维冠大楼倒塌、高雄气爆 近年灾难现场中，阿睿几乎无役不
与?
: 无论是搬水箱、扛运医疗物资，还是清理环境积淤，他都做来顺手。他也从十多岁小伙
子
: 成为中年大叔。他解释，铺设帆布与其他志工工作最大差异是，需要技术及克服风险。
爬
: 屋顶原本就有危险性，所以人员须谨慎评估屋顶结构材质、损坏程度、可踩踏范围，才
能
: 定是否铺设，这些考量都不是生手能够轻易上手的。而且，每户屋瓦破损程度不一，有
时
: 户就得用上2到3张帆布，一天下来，铺设3户已是极限。
: 阿睿来到顶洲社区这天，除了与网络上自发组成的“937民间自主团”一起行动，台南
市?
: 愿服务推广中心（简称志推中心）也派来一位外县市的志工。阿睿与另位水电师傅很快
成
: 团队领头，这名志工却显得手足无措，仅在阿睿等人爬上屋顶时，协助扶稳梯子；天晚
，
: 民还得张罗这名志工的交通，派人送他到车站。
: 针对志工的能力落差，台南志推中心督导涂佳荣说，“灾后重建志工招募平台”开设后
，
: 今已有600多人报名，媒合约500人投入救灾现场。志推中心虽会一一电话确认报名资料
及
: 长，但很难百分之百核实，“个别户来报名，他说有专长，我们也只能相信他有。”
: 物资、人力供需失衡，整合工作谁来做？
: 点开志工招募平台的报名表格，“专业技能及证照”一栏可勾选的项目除了水电修缮、
盖
: 布外，还有开山猫车、抓斗车、堆高机等。但涂佳荣指出，志推中心的专长是志工管理
，
: 见得能精准判断专业技术如何运用，“如果一般（清理）环境志工，我们去分派没问题
；
: 这么专业的志工进来，比如说堆高机，应该要用在哪一个场合？”哪里会有这样的需求
，
: 也很难掌握。
: 资源媒合的“时间差”也是问题。《报导者》观察百位民众组成的救灾LINE群组，就曾
发
: 区公所回复志推中心不需要志工，但后来公所又有需求、自行招募人力的情况，导致志
推
: 心差点来不及替志工办理保险，只好赶快发讯息呼吁：未保险的民众不要擅自到场，以
免
: 障不足。
: 因此，涂佳荣认为，目前最急迫的仍是供需缺乏整合。
: 那市府的角色呢？不论是志工调度、物资募集及紧急资源分配，都需要市府的整合与调
度
: 不少在地意见领袖都提出质疑。
: 由在地与返乡青年组成的台南市新芽协会理事严婉玲表示，已看见台南灾后救援面临资
讯
: 散、无法即时更新资讯等困境；基督教芥菜种会全球防救灾处副处长吴秉翰则指出，不
止
: 南，几个重灾区的资源整合调度确实有状况，“全台的行动通讯车绝对不会只有十几台
，
: 来，台电抢修很辛苦，难道没有大型发电机吗？如果断电3天可以理解，但7天 中央怎
么
: 调度资源到重灾区里面来？”
: 严婉玲建议，公部门可考虑与民间专业人士合作，共同搭建、维运即时整合物资与人力
需
: 的网络平台；而且平时就应该引导村里长落实使用，熟练平台运作，才能确保灾难来临
时
: 来自各地的资源能精准、快速地到达最有需求的地方。涂佳荣也认为，若有个公开透明
的
: 合平台，需求、供给两端透过统一规格填写，对接可以更快速，还能减少各界的资讯落
差
: 对此，台南市政府社会局指出社会局业务分工很细，负责媒体联络的李姓社工督导表示
，
: 众若有物资的需求或供给，多数都是直接与区公所联系；要是民众找上社会局，社会局
也
: 帮忙媒合。
: 台南市社会局副局长叶志明19日接受《报导者》访问时指出，当灾害发生，除了市级应
变
: 心，也仰赖区级应变中心统合民间需求，并向市府反映；考量区公所可能人力及专业量
能
: 足，市府3天前已派遣16位具备丰厚行政经验的参事、参议到区公所支援，并从7月19日
起
: 立“联合服务中心”，协助灾民申请各项补助。
: 不过，这已是丹娜丝台风7月6日肆虐后两周；灾民迫切需要的，也不只是补助，而是头
顶
: 的屋瓦。
: 吴秉翰提醒，这次会发生资源不知道送哪里的问题，关键在于网络通讯中断。因此，若
要
: 范未然，建议市府须规划物资集合的实体据点，由市府统一掌握各区灾况，并可与在地
志
: 组织或是NGO合作，加入这些单位协助发放，而非让各区公所各自求援。同时，政府、
社?
: 、NGO三方的紧密合作，也是加强城镇韧性的关键。
: 而在这次风灾经验后，涂佳荣未来计划招募一批灾防志工，办理防灾知识、服务伦理等
培
: 课程，或许还可将志工群依风灾、震灾、水灾等不同类型分组训练，“这样动员才会快
，
: 志推中心）才能掌握品质。”
: 灾防计画与实作断裂？养护中心停电8天惊魂记
: 除了志工与物资的媒合调度面临考验，这次风灾带来的大规模断电、断讯，也凸显出灾
害
: 救计画与现实的断裂。台南市2025年1月才历经楠西地震灾后救援与复原慢半拍的考验
，?
: 年后的台风再度凸显面对灾难的反应与韧性不足。
: 台南学甲老人养护中心主任李亚哲回忆，台风来袭、以致停电那天，他的心情仿佛摆荡
在
: 堂与地狱──他一方面庆幸，中心不久前才更换一台新的紧急发电机；一方面又紧张，
发
: 机每4小时要加一次柴油，若接应不及，院内8名仰赖呼吸器的患者，每吸一口气都让人
紧
: ，如果柴油补给不足，就必须使用氧气瓶，但存量明显不足8人使用。
: 若要出门补给柴油，中心对外的主要道路上横断了一根电线杆，多天来并未移除。李亚
哲
: 了买油，只能骑机车绕道，那是一条尚未建造完成的远路，回到学甲老家开车，再到新
营
: 柴油，再换机车一桶一桶地载回养护中心。刚开始，沿途加油站因灾损、停电陷入停摆
，
: 亚哲转而向区公所、消防局、警察局求助，但这些单位不是没油，就是因防灾关起门户
。
: 后，李亚哲灵机一动，向开大货车的邻居商讨借油，才终于又为8名长者续命4小时。
: 没想到，这样的骑车买油的日子一过就是8天。李亚哲天天在办公室沙发上过夜，每天
就?
: 著找油、补油，也无暇顾及自己住家的屋损。看着同样位于学甲区外围的住宅一一复电
，
: 护中心却被跳过，李亚哲急得接连询问里长、区公所、社会局，都未能得到协助。
: 李亚哲表示，这情况真的很荒谬：养护中心每年都被主管机关要求更新“灾害应变计画
”
: 然而根据计画，台风来袭时，若有必要养护中心可以跟社会局求助。但实情是，社会局
除
: “天天致电”关心复电情况之外，也一筹莫展。
: 甚至，今年5月，学甲区公所刚邀请养护中心签了“紧急安置合作计画”，内容载明：
若?
: 重大灾难，公所可疏散5床身心障碍者（含维生用电身障者）至养护中心。李亚哲苦笑
，?
: 好这次公所并没有转介个案来，否则在资源匮乏的情况之下，“万一出事了怎么办？”
: “如果中心的发电机坏了，我就要去宫庙借小型发电机，只供应呼吸器患者用电，”虽
然
: 没电的日子，李亚哲时刻想着最坏打算，但他表示，政府应该对养护、医疗相关机构提
供
: 多紧急电力或通讯上的应变协助，而不是让攸关患者生死的单位孤军奋战。
: 一场风灾带来的韧性压力测试
: 前九二一震灾重建基金会执行长谢志诚也是台南人，看到这次灾情直言：“（政府）真
的
: 摆烂啊，连前进指挥所都不设，”他表示，长年以来，台湾把重点摆在震灾，都在谈老
屋
: 新，却忽略了不堪风灾摧残的偏远住宅。
: 谢志诚更指出，这次连台南受损家屋数量有多少，他都查不到；也因为灾后没有快速设
立
: 公信力的管道告知灾区受损情况，导致人们看见什么讲什么，产生无人整理、核实资讯
的
: 乱场面。《报导者》检视市府网站15日公告：家户屋顶受损部分，依民政局统计，目前
有
: 487间已完成铺设帆布，有人居住但尚未铺设的尚有4,890间。
: “从这几十年来的风灾来看，这次非常特殊，（台南市）第一次有这么多房子受损，以
及
: 规模停电，对我们（市府）来讲是一个新的考验，”针对外界质疑，第一时间灾区消息
混
: ，叶志明也坦言，通讯和道路中断，也导致市府需要更多时间视察灾情、盘查需求，“
要
: 即掌握当下情况，确实有困难。”叶志明表示，目前灾区已进入复原期，市府会持续隔
日
: 开记者会，与外界同步资讯。
: 长期服务弱势家庭的芥菜种会，近年致力于社区防灾协力。那么这次风灾，台南城市韧
性
: 何？吴秉翰分析，政府在台风前的提醒和准备，如豪雨特报、强风特报、加强水沟清淤
、
: 川紧急疏濬等，都是城市韧性的展现；只是，受灾最严重的往往是连手机都没有、无法
收
: 这些资讯的偏乡年长者。因此，如何强化弱势族群的资讯能力，也是韧性提升的重点之
一
: 谢志诚认为，接下来市府的首要之务，就是协助灾民赶快修复房屋，“晚上睡觉，（屋
顶
: 上面盖著帆布，风来根本睡不着觉啊！”睡得不好，人就容易生病，尤其是老人家。他
说
: 今年1月楠西震灾月后，市府曾请工务局动员结构技师鉴定受损房屋，谢志诚建议市府
针?
: 本次风灾，除了建立审核过的修缮厂商数据库，还可将修缮业者带进灾区，直接与家户
媒
: 。
: 针对嘉南严峻灾情，前台北市政府社会局长许立民在Facebook发文指出，重建需求已超
出
: 南市政府负荷，行政院应主导成立国家级重建团队，整合全台资源；同时，请国军进入
灾
: 协助清除倒塌建物与废弃物，全面进行环境消毒，防止病媒孳生。谢志诚及多位台南立
委
: 俊宪、郭国文、林宜瑾、赖惠员也呼吁行政院，依照《灾害防救法》第42条，尽速公告
云
: 南为灾区，让政府资源更快速到位。
: 许立民也提醒，没有什么比国家在重大灾害面前，展现出保护人民安全、让灾民安心，
并
: 速启动重建的实力，更能体现所谓的“国家韧性”。
: 5.完整新闻连结 (或短网址)不可用YAHOO、LINE、MSN等转载媒体:
: https://www.twreporter.org/a/typhoon-danas-lashes-tainan-towns
: 6.备注:
: 每个台南灾民都觉得混乱，只有市府自我感觉良好
: