为何稀土制裁打到“痛点”《芯片战争》作者曝新型态贸易战
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今年春季，中国巧妙地部署稀土制裁，是迫使美国撤销对中国关税上调的关键因素。（彭
博）
孟峰／核稿编辑
〔财经频道／综合报导〕北京宣布对稀土矿物及其制造的专用磁铁出口实施新限制后，全
球汽车产业发出警告，表示稀土短缺可能导致工厂倒闭。《芯片战争》作者克里斯．米勒
（Chris Miller）在英媒金融日报撰文指出，中国将稀土武器化，已经成为新型态贸易战
，北京的新策略同时可以有效压迫弱小邻国和美欧等较大的经济体。
今年春季，中国巧妙地部署稀土制裁，是迫使美国撤销对中国关税上调的关键因素。这代
表著中国经济治国方略的新策略，证明其制裁政策不仅能够对弱小的邻国施压，也能够对
全球最大经济体（美国）施压。
近年来，中国虽频繁使用经济制裁，但许多措施都缺乏力度，且收效甚微。但针对稀土材
料和磁铁出口的新管控效果则有所不同。短短几周内，北京就威胁要关闭汽车产业的关键
工厂，汽车产业是大多数已开发经济体最大的制造业部门。北京的策略迫使美国川普总统
在关税贸易战上某一程度上的屈服。
白宫自认为已在关税升级问题上占据主导地位。理论上，高昂的关税将导致中国付出高昂
的成本，除谈判别无选择。但事实上，中国领导人可以承担关税的政治成本，但华府却无
法忽视稀土材料的损失，以及稀土断供对汽车公司的影响。
为什么这些制裁措施比以往的措施更有效？部分原因是北京一直在改进方法，建立法律体
系以削减战略出口，并加深了解到贸易伙伴的“痛点”。中国甚至将这种制裁措施延伸至
周边国家，要求其他国家的公司不得使用中国矿产为美国国防工业生产产品。
事实上，自4月以来，中国稀土矿物和磁铁的出口不仅对美国下降，对日本和韩国等其他
主要贸易伙伴的出口也下降。
面对原料短缺，印度汽车制造商纷纷减产。欧盟委员会主席冯德莱恩在6月的七国集团会
议上带来一块稀土磁铁，呼吁增加中国以外的稀土生产。欧盟将稀土出口列为对华外交的
优先事项。
中国稀土武器化最引人注目的一点是西方政府和企业准备不足，即使是连一种稀土元素都
叫不出名字的外行人，也都知道中国主导稀土生产。然而，自2011年中国首次削减对日本
的稀土出口以来的15年里，西方一直都未能找到新的供应商。
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