1.媒体来源:
风传媒
2.记者署名:
罗立邦
3.完整新闻标题:
调查》行人地狱大漏洞6年前就被揪出来　交通部两手一摊
4.完整新闻内文:
近日高龄驾驶驾车肇事的事件连续发生，新北市三峡发生重大交通事故，造成10多人死伤
；台北市“从来没考过驾照”的78岁驾驶高速冲撞酿8伤。交通部长陈世凯5月20日召开记
者会抛出3项政策，包含考试加严增加鉴别度、强化违规者安全驾驶风险意识、协助高龄
者安全驾驶，并研拟下修高龄换照年龄至70岁，70岁后缴回驾照者，则提供购买TPASS的
补助，鼓励高龄者改搭大众运输工具。
然而就在隔天，时代力量、台湾基进、欧巴桑联盟、绿党就到行政院门口抗议，表示虽肯
定下修换照年龄，但痛批交通部仍“因循苟且”，不愿补上部分超高龄驾驶“终身不用换
照”的漏洞。而实际上，早在6年前，监察院就曾对此提出纠正，半年前也就有立委提出
这项问题，然而交通部却仍两手一摊，并未积极作为。
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针对三峡重大交通事故，交通部长陈世凯抛出3政策，研拟下修高龄换照年龄至70岁。（
资料照，颜麟宇摄）
高龄驾驶事故死伤数年年攀升　有群人终身不用换照
这个终身不用换照的漏洞是什么？《道路交通安全规则》于2017年修法时，虽规定年满75
岁以上汽机车驾驶每3年需重新换发驾照，但在修法以前就已经年满75岁且有驾照者，即
1942年7月1日以前出生、现年83岁以上的长者，所持驾照终身有效，除非有违规行为，否
则均不需换照，且这些终身免换照者，也并未被交通部全面纳管。
根据统计，全台60岁以上领有汽车普通驾驶人执照者，从2014年的183万人，到2024年已
有362万人，占比从2014年的14.68%成长至2024年的25.34%。而根据交通部道安总动员平
台统计，65岁以上高龄者的交通事故死伤数确实年年攀升，从2014年的3万9853人，到
2024年已经增加到7万6009人；并且，高龄者占全国事故死伤数的占比也不断增加，从
2014年的9.60%，到2024年已达14.41%。
统计资料有“60岁以上驾照数”及“65岁以上事故死伤数”，然而，一位民进党立委指出
，在20到30岁、30到40岁等统计资料中，资料都经年龄区间分层统计，但在高龄者的数据
上，却仅直接归类为65岁或60岁“以上”，而现行制度是75岁以上要定期换驾照，诸如65
岁到75岁具体多少人有驾照还在开车？75岁以上长者及修法前终身不用换照者分别具体有
多少？在交通部的数据中，并未明确掌握。
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全国60岁以上领有“汽车普通驾驶人执照”人数。
监院2019就曾纠正漏洞　交通部两手一摊
事实上，早在2019年，监察院就曾对公路总局提出纠正案，认为这些终身免换照者的出现
，是交通部为简化行政作业而便宜行事；2020年7月28日，时任监察委员杨芳婉表示，交
通部一再以75岁以上每年死亡人数约9.5万人，75岁以上持有驾照比率约为43.7%，推估10
年后（2028年）年满75岁驾驶人之纳管率将达90.5%等云为由，拒绝全面纳管，“显见机
关未思积极改进，难辞因循敷衍之责”。
交通部的说法是什么意思？监察院提出纠正后，2021年5月，前民进党立委苏震清说了大
白话，苏在质询时指出，这些终身免换照者没有被全面纳管，监察院提出纠正，交通部却
回应说“每年75岁以上死亡人数达9.5万人，75岁以上持有驾照比例是43.7%”，意思就是
预估这些人10年内就会“自然淘汰”；时任交通部长王国材仅表示，当时修法时确实既往
不咎，会再请公路总局检讨。
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全国道安事故死伤数之高龄者（65岁以上）占比。
高龄者用路数据　交通部没具体掌握
然而经过数年的“检讨”，这些人仍未被全面纳管。且不论多年前的质疑，光是在三峡事
故发生的半年前，2024年12月23日，立法院交通委员会进行预算审查时，民进党立委何欣
纯就提出，虽然有实行高龄者驾照必须要换照的制度，但在换照制度之前就75岁、已经领
有驾照的人不用换照，这其中还在开车的人有多少？他们的交通习性、对于交通用路认知
程度、身体状况统计资料如何？交通部并没有精准的掌握，没有大数据数据库（data
base）去盘点他们肇事的因素跟意外事故的发生。
当时，公路局长陈文瑞仅回答，自新法上路已经过了7年，那些当初没有的其实也82岁了
，“有些人查了是没有在开车，有违规的就是要换照，大部分的高龄者大概不是换照就是
可能驾照要缴回”云云。不过，何欣纯接受《风传媒》访问时表示，至今交通部仍未确切
掌握这些终身不用换照者用路状况的data base，只说交通部的运输研究所有在进行研究
计画，但运研所研究计画耗日费时，通常至少要花超过1年才能有成果。
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台湾交通问题积沉已久，监察院更早在2019年就针对终身免换照者提出纠正。示意图。（
资料照，陈明仁摄）
直接“大撒币”当解方　自家立委也轰治标不治本
何欣纯指出，现在发生事故后，陈世凯说要补助TPASS，可是不论是后来才75岁以上的长
者、还是终身免换照者，交通部对这些高龄者的驾驶习惯、驾照使用情况、公共运输使用
情况、肇事情况统计等，甚至是有多少高龄者在使用TPASS，都没有具体完整的统计资料
可以做为依据，连基础的原始数据（raw data）都没有，又要如何进一步研析、对症下药
？
何欣纯说，虽交通部几次口头说愿意改善高龄者驾驶问题，但她质询时，质问这些终身免
换照者还在开车的人有多少时，交通部都回应“无法掌握”，她认为，就是因为没有这些
基础的数据研析作为依据，所以才没办法提出更全面的配套措施，只说要补助TPASS，是
治标不治本。
不过何欣纯也指，整理不出资料的具体原因，恐怕还是因为现行的监理系统过于老旧所致
，且监理资料包含个资、身分别、违规样态等，长年累积的资料太过庞大，若要改善会是
一大工程，但她认为，终究是要痛定思痛，不论再怎么痛苦、花多少钱，都应大刀阔斧，
建置一个现代化的数位监理系统，建立大数据数据库供政策研析，如此至少才能真正对症
下药，改善问题。
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民进党立委何欣纯直言，交通部连高龄驾驶者的基本数据都没有，又要如何进一步对症下
药？（资料照，颜麟宇摄）
“没数据还是做得到”　陈世凯能解决行人地狱？
值得一提的是，陈世凯5月21日赴立法院备询时，有立委质疑，交通部说要补助缴回驾照
的高龄者去购买TPASS，但交通部无法掌握使用TPASS的高龄者比例有多少，这样政策要如
何执行？对此陈世凯的回答是，运研所有专案在做这个事情，“报告委员，我即便没有这
个数据，这个政策还是可以做得到！”
有民进党立委不以为然地表示，很讶异陈世凯竟然会说出这种话，或许双北地区买TPASS
的人很多，但对中南部甚至东部等公共汽车及站点较少的区域，民众出门很大比例仍须仰赖自
驾，买TPASS一个月用不到几次，根本是浪费钱。这位绿委说，当然人都会老，也应该要
鼓励长者多出门，促进健康和消费，但政策应该因地制宜，而非大撒币，而此时若缺少关
于长者用路情况的具体数据可以参考，那又要如何真正做出正确的决策？
陈世凯说，台湾已经进入超高龄社会，每个人都会老，都有行的需求，然而随重大事故发
生，问题已经浮上台面，这个终身不用换照的漏洞要不要补？怎么补？补助TPASS到底能
不能解决问题？都将成为这位新手交通部长陈世凯的重大考验。
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6.备注:
6年前早就知道了 但是摆烂至今继续让行人地狱
大罢免比较重要啦