不只有役男！防灾士今年目标培训十万人　公寓大厦管理员、小黄司机也纳入专案训练
风传媒
钟秉哲
内政部去（2024）年9月修正公布《防灾士培训及认证管理要点》，新增“进阶防灾士”
等规定，为因应大规模灾害情境，也将中央各部会纳入防灾士培训单位。内政部消防署长
萧焕章今（19）日于立法院内政委员会答询时说明，去年底防灾士累计培训4万2000人，
今年纳入常备役及替代役士兵普训，预估累计可达10万人。内政部政务次长马士元则透露
，内政部已整合其他部会训练的防灾士，除了经济部、农业部，也将专案强化办理公寓大
厦管理人员及出租车司机的防灾士培训。
立法院内政委员会今日审查蓝绿立委拟具的《灾害防救法》部分条文修正草案，并邀请马
士元、萧焕章等部会官员列席备询。民进党立委张宏陆、王美惠及黄捷等人质询时，皆关
切防灾士培训进度等议题。萧焕章说明，截至去年底防灾士培训量已达4万2000人，今年
对常备役、替代役进行普训，训练量可达10万人，民众自主报名方面则跟县市政府合作，
每县市至少300名，正在执行中。
嘉义市有26万人口　防灾士仅602名
王美惠质询时指出，嘉义市有26万人口，防灾士却仅602名，中央应辅导地方培练更多防
灾士，尤其中央委托学校等民间单位培训防灾士，但唯独在嘉义市没有委托任何机构；她
也提到，防灾士的培训除了内政部，应还有农业部、经济部等部会在训练。
对此，马士元回应，内政部有跨部会及单位整合纳入防灾士的训练，除了王美惠提及的训
练管道，还有另个管道是专案强化办理公寓大厦管理人员、出租车司机的防灾士培训，如
今不只消防署在培训，国土署、交通部也都在训练防灾士；而王美惠提到的训练机构，通
常是由民间自行申请，若嘉义市没有训练机构，内政部也可以辅导。
高雄地下工业管线安全问题　内政部政务次长：防灾士培训着重察觉危险与疏散
民进党立委李柏毅、黄捷则关切高雄市的地下各类工业管线安全问题，以及防灾士在当中
能发挥的功能。经济部产业园区管理局副局长曾琡芬说明，各工业区有“区域联防”，会
要求业者提供管线维护计画、演练等相关管理，并会同地方政府查核，配合地方进行紧急
应变演练。马士元补充，有关工业管线安全，防灾士培训着重在察觉危险与疏散，救灾部
分则交由专业部门处理。
马士元也说，防灾士训练采取全灾型的训练，包含《灾防法》中的22种灾害类型，除了内
政部主管的灾害，例如经济部主管的水灾、农业部主管的土石流等，都有防灾士参与，工
业管线灾害方面，则会培训防灾士察觉危险、疏散，实际上，救灾是专业部门的事，防灾
士训练目的是希望能自救、互助，并非高度专业的培训。
效仿日本　鼓励民众在社会种下防灾的种子
依照消防署“强韧台湾大规模风灾震灾整备与协作计划资讯网”内容，我国防灾士的概念
来自“日本防灾士机构”所训练的防灾士，以及“日本介助士共育机构”所训练的防灾介
助士。我国防灾士制度旨在提升民众风险意识，并鼓励民众参与防救灾工作，将自助、互
助、公助能量导引至地方政府，进而强化地区灾害韧性，故推动方式系参酌日本防灾士制
度为主。
据前述官网内容，我国防灾士参训对象，初期是以参与韧性社区推动的村里和社区民众为
主，每个韧性社区派出2名有意愿者来参与防灾士教育训练，并成为协助韧性社区推动骨
干，2020年起则逐步推动成立各地防灾士培训机构协助开班培训防灾士，务期韧性社区、
民间企业、工厂、长照机构、身心障碍友善服务场所、高层建筑物等均置有防灾士，让国
内自主防灾机制逐步深耕茁壮。
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