中央社/温贵香
总统定调中国是境外敌对势力 对外宣示台湾反并吞意志
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总统赖清德13日召开国安高层会议，提出5大国安及统战威胁及因应策略。（中央社制图
）
总统赖清德今天召开国安高层会议，提出因应中国5大国安威胁所采取17项策略。知情人
士指出，总统首度定调中国为“境外敌对势力”，并提出全面性精进与推动国安法制工作
，目的是在不侵犯人权下，建构全方位的国家安全网络，并对外宣示台湾反并吞的坚定国
家意志。
赖总统今天召开国安高层会议，知情人士指出，总统从去年520就任至今即将满300天，这
段期间总统不断向对岸释出橄榄枝与善意，但共机共舰扰台、认知作战等手法不断推陈出
新，让总统决定推动国安法制化改革，并于27日择定台南市举行全社会防卫韧性小规模演
练，盼从政府到民间、再到每一位国民，建构全方位的国家安全网络。
知情人士分析，赖总统在上次的国安高层会议已表示，新的一年将优先推动3大工作，其
中一项是“推动国安法制改革”，防止中国统战、渗透及认知作战对国安的危害，并扩大
国家安全网建置，这次国安高层会议主题“因应中国统战渗透”，即是化为具体行动。
知情人士指出，总统的会后谈话有3重点，第一，赖总统是首位定调中国为“境外敌对势
力”的总统。总统的谈话是以台湾法律为根基，依“反渗透法”第2条规定，定义中国为
危害中华民国主权的“境外敌对势力”，并阐述因应的17项具体作为。
知情人士说，第二，总统重申“台湾是主权独立的民主国家”、“名字称中华民国或台湾
、中华民国台湾”，“中华民国和中华人民共和国互不隶属”，是回击中方“世界上只有
一个中国，台湾是中国不可分割的一部分”等发言，以及“台湾唯一称谓就是中国台湾省
”的现状描述，并清楚表明，中华民国台湾的前途必须由2300万台湾人民决定，这才是台
湾人要捍卫的现状。
知情人士指出，第三，赖总统谈话不着眼于“反分裂国家法”20周年，而是谈“二战胜利
80周年”，与中共政府视角截然不同，赖总统提二战80周年，目的是重申“团结能战胜极
权”意涵。
知情人士表示，赖总统提及全面性精进与推动国安法制工作，例如让过去处于模糊地带、
无法可管的在台协力者行为，未来有法律规范可罚，并将宗教交流、立委、艺人文化工作
者、村里长等纳入规范，此举亦是呼应国际各民主国家都加严对中渗透管制的趋势。
知情人士指出，赖总统的宣示具有3用意，首先是政府借由法制工作进行公众沟通，凝聚
对国家安全的共识及界线。
其次是保护台湾各行各业、各群体都不受中共胁迫，知情人士说，总统提出透过提升本土
文化竞争力，让演艺工作者无需输诚，强化学生对中国统战识读教育与辨识认知作战能力
；陆海空军刑法增订“对敌人效忠”罚责，不容军人对国家忠诚义务有任何灰色地带等，
目的是建构国家安全网络。
知情人士表示，最后是总统透过会议形式，向台湾人民报告、对内进行社会沟通，让台湾
社会更清晰国家面临种种威胁的全貌，对外则持续向国际社会表达台湾反并吞的坚定国家
意志。（编辑：林克伦）1140313
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总统赖清德（右）13日召开国安高层会议，主题为“凝聚反并吞共识，因应中国统战渗透
”；他也在会议结束后亲上火线发表谈话。中央社记者谢佳璋摄 114年3月13日
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总统赖清德13日召开国安高层会议，目的是建构全方位的国家安全网络，并对外宣示台湾
反并吞的坚定国家意志。图为国军工兵于汉光40号演习，在淡水河口操作浮桥车进行河道
阻绝设置。（中央社档案照片）
https://www.cna.com.tw/news/aipl/202503130445.aspx