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新闻幕后／防习近平伸手！官员曝国安法改革“人流、金流、技术流”关键
三立新闻
记者 黎冠志
总统赖清德14日召开国安高层会议后，对外表明为防制中国统战、渗透及认知作战对国安
的危害，将持续推动国安法制改革，扩大国家安全网建置，以增强社会抵抗力，并促进内
部团结。其中的国安法改革必须经过立法院修法，面对如今朝小野大，要改革国安法恐怕
难度不小，不过在金流、人流、技术流部分，我国家安全单位官员也列举几个修法方向。
我国家安全单位高层官员先是针对国民党立法院党团提案的《国家安全战略法草案》点评
，他认为该草案就是违宪法案，上个会期蓝营提出之后，国安单位就有稍作检视，但“基
本上这违反宪法跟宪政惯例”，因为我国宪政规定很清楚，无论是宪法或国安会组织法及
国家大政方针，都是在总统指挥之下，“国家安全战略法他们是要把总统对于国家安全权
力拿掉，透过立法院监督方式剥夺总统行使国安的权利，这是违宪的作为”，该官员表示
，这与传统宪政惯例也不符，因为宪政惯例在实施上，两岸、外交、国防的权力是在总统
指挥下，“也因此，把总统权力剥夺掉，也跟宪政惯例不一样！”
至于赖清德所提的国安法制改革，另一位国安官员则表示，过去几年台湾的民主友盟都遇
到类似情况，例如其他国家有中国的海外警察站、对各种政治、媒体的收买与渗入等等，
当中有涉及金流、人流甚至是核心的技术流的违法行为，目前我国政府政在盘整相关的法
律、行政规章以及作业规范进行国安法制的强化。
国安官员举例像金流的方式，对于目前接受中国金援者，样态也越来越多，不仅在对岸有
户头，让中国可以直接把钱汇进去，台湾查不到金流，对岸也会以虚拟货币规避查核，甚
至能在境外的电商网络使用，而其他国家也遭遇到类似状况。人流部分，他也举例像是我
国退役将领赴中国参加活动，唱他们的国歌、向他们国旗敬礼等，但现行规范当中却无法
对这些人处以罚则，“政府还必须给你发退休金，这些是不是要重新去思考，比方说我们
是否不限定在将级人员？是否该延伸到各个层面？这些也都是要检视的部分。”
另外在技术流部分，国安官员也说，像是中国最近新展示的飞机长得跟美国或欧洲的很像
，或是民主国家的装备核心技术外流等，这些问题，我方都正在就法令上的漏洞加以补强
，且可透过跨国合作去检讨现行法规并严密查核，掌握对岸收买的金流、人流、技术流等
动向。但目前我国遇到的法律困境，包括像是举证，“因为我不可能把习近平找来问说这
个人是不是你聘用的”，后续要不要设有专案人员去查核？要不要针对这些专案人员去做
教育训练，这也都是政府当前在研拟的方向。
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