对台积电太有信心？川普2.0关注3议题 外交专家：台湾高估自己重要性
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记者署名:冯克芸／即时报导
新加坡外交部前常务次长考斯甘（Bilahari Kausikan）上周在外交事务期刊（Foreign
Affairs）撰文指出，美国总统拜登力挺台湾，煽动了台湾人越来越认为，美国及其盟友
必须捍卫台湾。拜登的支持也让台湾进一步高估自己在世界经济中的战略重要性，而这种
高估源于台湾人对自己的芯片产业太有信心，尤其是对台积电。
考斯甘现已退休，曾担任新加坡外交部常务次长、常驻联合国代表等外交要职。他这篇文
章的题目是“谁怕美国优先”，重点表明各方应把美国候任总统川普第二任政府的外交政
策，视为美国回归其长期立场，而非是美方脱离过去多年的轨道。也就是说，他认为美国
自越战结束以来，一直扮演“离岸平衡者”（offshore balancer）角色，原则上是在美
军不出动部署地面部队的情况下，就世界不同地点使用不同力量，优先推进美国利益，而
不是无止尽地愿意保卫整个西方世界。
文中谈到东亚和东南亚国家面对川普2.0值得密切关注三个议题：台湾、关税、地区领导
人。
在讨论台湾部分时，考斯甘说，拜登打破美国数十年来的 “战略模糊 ”政策，四度表明
美国将保护台湾免受中国大陆侵略，川普不会重复这种论点。川普2024年竞选期间曾说，
台湾距离美国遥远，难以防御，而台湾应该为美国的保护支付更多钱，他还指控台湾偷窃
了美国的半导体产业。
此中危险是，川普可能把台湾视为与中国大陆更大博弈中的一枚棋子而已。川普肯定希望
利用关税及贸易战威胁作为筹码，与北京谈成贸易协议，这可能造成极大破坏。如果川普
把贸易与安全混为一谈，将台湾卷入可能的交易中，其危险性及不确定性将倍增。
考斯甘在此处对于拜登旗帜鲜明支持台湾做了一番观察。他说，拜登力挺台湾，煽动台湾
人越来越认为自己有权要求，深信美国及其盟友必须捍卫台湾。拜登的支持也让台湾进一
步高估自己在世界经济中的战略重要性，而那种高估是源于台湾人太过相信自己芯片产业
的角色不可或缺，尤其是台积电的角色。
考斯甘说，台积电无疑是个卓越的企业，但台积电毕竟只是一家代工厂，它可生产出比其
他所有公司更好的芯片，并不代表其他公司无法生产那些芯片。再者，台积电已赴美国和
日本设厂，且或许考虑将部分业务迁往印度、欧洲、东南亚，长远而言，这些动作可能减
轻台湾本身的经济重要性。
他还说，未来如果川普不支持乌克兰，例如，要求乌克兰必须愿意与俄国谈判，美国才继
续伸援乌克兰，或如果川普政府认真改善美国本身的半导体制造能力，这将会向台湾发出
讯号──台湾不能指望美方的无限支持。川普的那些举动可防止台湾国内政治朝向可能破
坏稳定的方向偏移，也许是采更明显支持独立的立场，而那会迫使北京做出反应，升高在
台湾周边的军事演习，或对台湾实际控制的太平岛采取不利行动。
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