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TPDC (Anxuan)
2024-12-30 19:00:40老人福利法“敬老票陪伴者半价” 运输业恐涨价停驶！交部吁缓议
2024年12月30日 ettoday.net 记者李姿慧
我国明年迈“超高龄社会”，在野党提案修正“老人福利法”，逾65岁或75岁老人的必要
陪伴人搭大众运输比照半价。由于目前敬老票多采交叉补贴，由全票旅客承担，若半价扩
及陪伴者，明年所需经费估暴增上百亿元，且逐年增，让客运等大众运输票价恐喊涨，偏
乡客运沦停驶命运，交通部、客运业皆疾呼缓议。
立法院院会拟排订审议“老人福利法”修正草案，民众党、国民党党团及部分委员提案修
正该法第25条，使65岁以上或75岁以上老人之必要陪伴人，得比照65岁以上老人搭乘交通
运输工具、进入康乐场所及参观文教设施等得享半价优待。交通部表示，在没有明确及稳
定预算来源之前提下，实有未宜。
由于现行大众运输业者对65岁以上老人提供法定优待票之半价优惠，受限于政府财政压力
，目前包括公路客运、国道客运、高铁和海空运交通票价，半价折扣大多采票价交叉补贴
方式由全票乘客分担，部分市区公共汽车由主管机关编列预算补贴，台铁则是每年自行吸收约
10亿元。
交通部公共运输及监理司长林福山坦言，根据112年实绩，现行提供敬老票所需经费共计
约77.6亿元，今年65岁以上高龄人口预估有426万人，明年上看480万人，随高龄人口逐年
增加，后续年度所需经费预估将再持续增加，已使大众运输面临重大挑战；倘再扩大优惠
范围至陪伴者，冲击将会很大，希望法案缓议。
依据卫福部评估，纳入75岁以上老人必要陪伴者1名享交通票价同等优惠，114年推估经费
为127亿元、140年为205.3亿元，若纳入65岁以上老人必要陪伴者1名，经费更是高达114
年之186.8亿元，140年之302亿元，财划法未来修正施行后，恐怕中央政府也无法负担。
林福山指出，敬老票半价加上陪伴者比照半价优惠，未来转嫁以交叉补贴方式因应，势必
反映到全票上，涨价将由全票乘客分担，中央也无能力再吸收和补贴涨幅，恐衍生民怨及
世代冲突，进而影响全票乘客使用大众运输的意愿，导致业者因营运环境不佳而无意愿继
续经营，严重冲击民行并陷入恶性循环，建议该案缓议和慎重考量。
中华民国汽车客运公会全联会秘书长谢界田则直言，早期老人人口比较少，业者配合政府
半票政策还可以忍受，现阶段高龄化人口越来越多，预估两年内就上看25%，日前公路客
运调整票价，半票比率占17%到18%，半价优惠由83%全票旅客来负担，若未来还增加陪伴
者半价，等于4成的半价优惠将由其余6成全票旅客分担。
谢界田示警，“日前国道客运的票价调涨，实际上并无法完全反映业者实际成本，中长程
国道客运和偏乡客运仍是亏损的，若半价优惠再加倍扩大，要业者吸收是完全不可能的，
对客运业者来说，不要说以后会减班，搞不好路线停驶比例会提高，业者并不支持半价优
惠扩及陪伴者。”
交通部则表示，虽乐见社会福利更加提升，但并非仅有优惠一途，交通部将会责成各大众
运输系统提升服务品质、完善软硬件设施，布建大众运输服务路网，建构更优质的通用无
障碍环境来因应高龄化社会到来。
https://www.ettoday.net/news/20241230/2883351.htm