说穿了这是强干弱枝还是谁规划谁执行的问题
这个无解，因为有钱不一定会做事，但没钱一定做不了事
在公共服务领域里面，这是因果循环的事情
我举一个例子喔，中央社的新闻，一个"乡"拿到一大笔钱的故事：
https://www.cna.com.tw/news/aloc/202201150180.aspx
简单的来说，就是遗产税收入依法分配给乡公所，乡公所跟乡代会最后决定
啥都不干，发现金。
地方自治团体的规划能力是很有限的，执行能力更有限，原因有二：
地方自治团体公务员素质不差，但主管素质差，因为有能力的都去中央啦
你一个斯文人念大学考高考，愿意每天被里长、代表、议座当狗摸
最后顶多九职等封顶吗? 九职等可以管一个区公所了喔
要是不小心分发去的外地人，那就是从"抢当地人工作的殖民者"这个身分出发
主管栽培你对不起乡亲，不栽培你每年报开缺，该怎么办?
再来地方政府的决策模式不透明，监督机制是根本没有，行政立法合一之下
审计单位毫无作用，这种鬼故事随便找都有
阿地方政府怎么会变这样?以前直辖市政府公务人员的实力可能还赢过某些中央部会
当然是废省之后制度使然，加上经济发展持续往台北集中
https://tinyurl.com/3xbrudbm
这一篇是2000年时为了让2都变6都时的故事
其他地方无人可管，无事可做，只有选举时才有机会稍微被讨论到一下
可在地人们还是有基本经济活动，纵然出了中正大安无法律，还是要有一个基本公共秩序
所以就是大量的补助，大量的计画，大量的基金
但地方政府有没有想要提供优良公共服务?说真的我很质疑
小则行人地狱，庇护岛人行道，大则消防警政等公共服务
人民生活当中处处是行政，
人行道要等建商把房子盖好顺便送吗?
(看看精美的台中中港路人行道)
市立高中要等中央补助，老师才有资源教学生吗
(台南升格之后高中职还是丢给教育部管)
县市医院都要委托给别人，才开得起吗
(高雄的市立医院还挑人接咧)
有财源就有责任，地方政府首长有想要负得起这个责任吗?
还是发现金快一点，责任给中央啦
那到底谁要帮人民做事?