1.媒体来源:联合报
2.记者署名:屈彦辰
3.完整新闻标题:
副署权是制衡总统 不是制衡立法院” 学者：3种救济路径都走不通
4.完整新闻内文:
立法院三读修正选罢法、宪法诉讼法与财划法，绿营府院党将穷尽一切救济手段，任何可
能性都不排除。但随着宪法法庭停摆，民进党内正盘算除释宪外的三种救济路径，包括“
行政院长不副署”、“行政院长提出覆议案”，或“总统不公布法律”，不过东吴大学政
治系教授苏子乔说，三种路径恐都走不通，且按目前制度看，民进党在制度上几无出路。
苏子乔说，行政院长副署权是对总统制衡的权力，不是对立法院，是总统公布法律、发布
命令，需要行政院长副署，如果行政院长不副署即不生效力。这个设计是因我国为双首长
制，故当时设计行政院长有副署权，制衡总统行为，完全不是用在制衡立法院。
苏子乔说，行政院提覆议案，在现在国会席次也难通过，提覆议案只是表示对法案的反对
，向支持的民众宣示。蓝白没有动机提不信任案，若不信任案通过，总统便有权力解散国
会，以现行制度而言，倒阁跟解散国会挂在一起，会造成两件事情都不会发生。
苏子乔表示，总统不能不公布法律，历年来从未发生过总统不公布法律，再怎么认定违宪
都是如此。前总统陈水扁面对三一九侦调会条例，此条例是调查陈水扁本身，都必须公布
。现在的做法是，总统会在公布的文件里，加注该法违宪，将来要声请释宪，例如今年立
法院职权行使法修法时，赖清德总统即有加注此类文字。
至于文官体制是否可以针对法律行使“抵抗权”，苏子乔表示，这是民进党在陈水扁执政
时期创下的恶例，“行政部门对恶法有抵抗权”此说法在宪法学界不被承认，因为抵抗权
是人民对国家的抵抗权，不会是文官或行政部门对恶法的抵抗权，制度上公务员须依法行
政。
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