中央社
谢幸恩
宪法诉讼法三读修正 全国律师联合会：极端不妥应严厉谴责
（中央社记者谢幸恩台北21日电）立法院三读修正通过宪诉法部分条文。全国律师联合会今
天表示，实质造成宪法法庭运作困难，造成台湾宪政体制严重危害，实属极端不妥的立法，
应予最严厉的谴责。
立法院昨天三读修正通过宪法诉讼法部分条文，规定大法官未达15人时，总统应于2个月内
补足提名。另外，参与评议大法官人数不得低于10人，作成违宪宣告时，同意违宪宣告大法
官人数不得低于9人。
此外，此次修法也规定，审理案件时，回避的大法官人数超过7人以上时，未回避的大法官
应全体参与评议，经4分之3以上同意始得作成判决或裁定；未回避的大法官人数低于7人时
，不得审理案件。
全国律师联合会透过声明指出，评议和同意门槛虽改为定额制，但其定额数与国民党立委翁
晓玲版本的法定总额比例制之本质并无不同，将翁晓玲版本的法定总额15人之3分之2调整为
10人，实质上只是“换句话说”的修法。
声明表示，虽然形式上增加大法官人数不足时的后续处理，但大法官能否补足及何时能补足
，均掌握于立法院就大法官人事同意权的实际行使状况，且于立法院完成大法官人事同意权
行使前，大法官人数不足的状况仍持续存在，明订总统应于2个月内补足提名，根本无从解
决大法官缺额所可能导致宪法法庭停摆的状态。
声明也指出，这次修法另提供了宪法法庭可以不受理人民或机关声请的设计，也就是说，往
后宪法法庭人数不足时可以拒绝人民或机关所提出的声请案，其真意是“反正人数不足，就
不要审理了”，完全没有解决宪法法庭瘫痪的作用。
全律会表示，当回避的大法官人数超过7人时，提高同意门槛使宪法法庭得以运作的设计，
但此规范仅限于回避，未适用于大法官因故缺额或无法参与审理，何况修法通过后，以后宪
法法庭必须有7名以上的大法官参与才能够审理，至于大法官人数未达7人时如何继续有效运
作，仍未有任何的因应，宪法法庭将因此停摆的宪政危害，全然无解。
全律会也说，违宪宣告的同意门槛被大幅拉升至9人以上同意，往后违宪宣告门槛被实质掌
控于立法院大法官人事同意权的行使，当立法院有意将大法官人数维持于未补足的状态，宪
法法庭也将陷入极少数即得制约多数的“反多数”困境，进而使作成违宪宣告的功能几近丧
失，如此一来，人民将来对机关的违宪立法作为将难以获得救济，机关间的制衡作用也难以
继续有效运行。
全律会强调，这次修法实质维持全律会先前所指防止瘫痪机制的恶意制度，更变本加厉地大
幅提高宪法法庭作成违宪宣告、暂时处分、弹劾总统、副总统、宣告政党违宪解散的同意门
槛，形同拒绝宪法法庭作出任何违宪判决，直接阉割宪法法庭守护宪法及防免国家机关暴冲
损害人民基本权的核心功能，恶意破坏台湾宪政秩序，实属极端不妥的立法，应予最严厉的
谴责。（编辑：李锡璋）
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