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作者: anarchico (Anarchico) 看板: PublicServan
标题: [心得] 桃园市文化局陈玮鸿给我的公职霸凌经验
时间: Sat Dec 7 21:59:08 2024
桃园市政府文化局陈玮鸿给我的公职霸凌经验
一、案情背景说明
适逢公职反霸凌运动，高潮迭起
亦提供拙著一篇响应，共襄盛举
“正义如果够勇敢，邪恶就会失去力量！”
内文摘自笔者《博士科员的意外旅程–台湾文化行政官场现形记》尚未出版书稿内容。眼
见近期劳动部公务人员遭主管霸凌而轻生，笔者趁此摘录书稿中过去曾被霸凌刁难的那一
段公职经历，鼓励政府机关里的基层人员勇敢站出来揭发那些失格主管仗势欺人的罪行。
本文旨在陈述2018年6月至2020年2月期间，笔者博士班毕业后，经文化行政高考二级两岸
组候用人员补训被莫名其妙地分发至桃园市政府文化局文创影视科任职时，遭到2018年9
月才刚从闽南文化科专员升任文创影视科长的陈玮鸿，对笔者的言语羞辱以及工作上的刁
难。笔者不愿与这种心胸狭窄、欠缺领导力跟同理心、爱耍官威、漠视专业的人继续共事
，认清官场生态，最后选择主动辞职，成就自我，“安能摧眉折腰事权贵，使我不得开心
颜”。
原本拉我来文创影视科的科长林作嘉，在我到职不到4个月后，就被前市长郑文灿拔擢出
任客家事务局专门委员。陈玮鸿说他本来已经准备商调去景美人权博物馆，却被郑文灿留
任并升职本科科长。原本科里的专员郑育如，或许是眼见升科长无望，也就外调去其他县
市了。至于本科专员出缺，无论是学经历、职等条件，我都完全符合升任专员的资格。郑
文璨不从本科或是文化局同仁择优内升，却是大老远去“原住民行政局原住民福利科”外
补一位非文化行政职系，也无文艺行政经验的科员来出任专员，破坏文官升迁制度。若让
人怀疑其中有所违法弊端或是选后酬庸考量，也是合情合理的。至于内情为何，也只有郑
文璨自己最清楚了。市府的任何人事聘用案，连找个临时人员也都要送到市长室签准，大
小一把抓。但是离职的人，他就不管了。
这一切无奈转折、意外旅程的公职开端，都来自于这个前科长林作嘉的一念之间。他明明
知道自己业务科并没有两岸文化业务，连整个文化局也没有，只是因为原本做综合业务的
科员商调走了，硬是去补一个高考二级两岸组的候用人员，无视于公务人员的“考用原则
”，毫无用人概念，根本是失格的主管。他去事求人开现职缺、或是提报考试缺，都是更
为合适的选择。况且，承办“综合业务”就是行政杂务，去找一个初等考书记、普考办事
员来做都能驾轻就熟、绰绰有余。把一个至少硕士毕业的高考二级人员当杂工，不但是大
材小用，也耽误对方的公职前途。林作嘉这种用人思考，不正是劳动部《执行职务遭受不
法侵害预防指引》附录六〈职场不法侵害行为自主检核表〉自主检核项目第8点：“或要
其大材小用去做无聊的琐事”。管理者的使命在于“知人善任”，古人说“见微知著”，
把这种昏官庸官放到高阶主管的位置上，他的任何决策都会是国家社会的灾难！这位大官
林作嘉，我任职的最后一天，不忘送给他一张大字报，上面斗大八个字：“自私无能，○
○官僚！”一则留做纪念，二则恭喜他这种尸位素餐的愚昧官员竟也能升上十职等高官。
另外，我认为当时人事室吴主任，若无适时劝阻林作嘉，身为人事主管，却无视于考用合
一原则，同样也难辞其咎。
陈玮鸿到任科长之后，立即对同仁职务略为调整一番，把原本我已经做得痛苦不堪的“综
合业务”移出去给即将到任的新办事员，而把其他同仁手上有关文创园区都市计画变更业
务移交给我，得以发挥我的都市计画专业，身为主管，适才任用，他至少做对了，这一点
我很感谢他。
我当时手上有几个重要计画案都必须跟市长郑文灿开专案会议并经裁示，受研考列管。上
开我的书中有一章特别留给郑文灿，揭露这个人工作上不为人知的一面，李敖：“搞政治
活动的，不管左派右派，很少有好人。”郑文灿会走到今天身败名裂，我身为承办人一点
都不意外。姜新立教授说过：“学术诈欺必然是政治骗子”，天理昭昭，果不其然，法网
疏而不漏。总之，从郑文灿台大国发所硕士论文抄袭而学位被撤，贪污收贿而被收押起诉
，“物以类聚，人以群分”，郑文灿当年在我眼前拔擢的这些官员，就我对他们的观察，
可谓罢软不职、唯命是从，都跟他自己一样地平庸无能！“一个真正开明进步的国家，不
是一群奴才造成的。”
一个文创影视科，4年换了4位科长，业务如何能做得稳健；业务科被丢在中坜偏郊很多年
，远离桃园市政府的局本部，公务要如何顺利推展？主管的马祖新村眷村修复工程，我在
的时候，修复后仍然多处暗藏破败、漏水连连，影响后续我的眷村民宿计画一再延宕，困
扰不已，失职的历任科长却没有人需要负责任，还个个升官！
这位陈玮鸿，现任桃园市政府文化局附属机关艺文设施管理中心主任。就如同《彼得原理
》所指出的，我衷心盼望这位不适格的主管能在这个九职等的位子上做到退休，这种恶质
官僚如果未来还能升迁简任官，那可真是国家跟社会的悲哀！
本文除了公开发布于社群网络之外，同时以纸本挂号向桃园市政府市长室具名投诉。离职
多年，桃园市政府受不受理这迟来的投诉，我不知道；结果如何，我也不在乎。不过，如
果近来年社会上连十多年前的性骚扰、性侵害事件，事过境迁之后，加害人还能遭到司法
追诉；那么，在办公室里被官僚主管霸凌，愤而辞职，桃园市张市长，若有正义感，当然
也不至于冷漠地因为受害人不再是市府员工而霸凌者早已升官他处而不受理。我想张市长
是知名学者出身，理当能体会读书人宁愿自己挂冠求去，也不愿留下来继续被人糟蹋羞辱
的心情。前科技部长陈良基：“若自己作贱自己，别人也不会来救你。”
提早公开此事，更重要的目的在于，政府机关里那些劣质官员的恶行恶状必须勇于揭露。
凡走过的，不但必须留下痕迹，还得接受历史检验。
趁著此刻公部门霸凌事件遍地开花之际、拨云见日之时，让阳光曝晒一切，除恶务必连根
拔起，让政府部门里那些犹如土皇帝的恶劣主管再也无地自容，让真正勇于任事的优秀文
官们得以出头；当主管的不会再是同一类人、同一张脸孔、同一种想法。
更重要的是，让不幸牺牲的一条命，得以促成制度性进步，显得有所价值，不会白白牺牲
。民主政治的核心意涵在于“人人生而自由平等”，希望经此日后，公仆之间，人人平等
，做事毋须看人脸色，委曲求全，齐心戮力为国家社会服务。
劳动部这位年轻人去了天国，不禁又让我想起大学时代读到李大钊先生的一段话，一直铭
记于心：“人生的目的，在发展自己的生命，可是也有为发展生命必须牺牲生命的时候。
因为平凡的发展，有时不如壮烈的牺牲足以延长生命的音响和光华。绝美的风景，多在奇
险的山川。绝壮的音乐，多是悲凉的韵调。高尚的生活，常在壮烈的牺牲中。”
二、工作上遭陈玮鸿霸凌刁难的事实简要列举
（一）2018年10月4日上午，内政部营建署都委会审查会议
在文创影视科任职1年7个月又2天，本文列举几件印象深刻的事件，来指出陈玮鸿担任科
长期间给予我的公职霸凌经验，以及，这个人为什么不适任主管。
由于陈玮鸿到任科长后，把同事有关文创园区都计变更案的业务都移交给我。2018年10月
4日，我奉派出席上午10点30分内政部营建署都委会“变更中坜平镇都市扩大修订计画（
配合中原营区整体开发）案”审查会议。是日主席林旺根先生是我以前在台北县城乡局都
市更新科工作时担任审查委员的旧识。会议上，我基于自己都市计画专业发表意见，却引
来桃园市政府都发局都计科长的不悦，除了当面呛声说：“本案已经市长签准同意，你要
翻盘吗？！”会后，这位科长竟还致电陈玮鸿告状，警告我不要在会议上放炮。承办人基
于职责提出意见，却被认为找麻烦。都计科长这种无谓的幼稚之举，陈玮鸿身为同仁主管
，大可听听就好不用理会，却等我下午进办公室后，特地来电质问一番，颇有警告的意味
。他们大概觉得我身为基层承办人，只要听话做事就好，不要意见太多，可惜我不是大学
刚毕业或是第一天出社会工作的菜鸟。就官僚主管的保守思维，我下意识觉得被贴上标签
做记号了，工作上也开始逐渐产生一些类似霸凌跟刁难的情况。
（二）2019年8月7日下午，太武新村眷舍修复工程代理出席会验
太武新村21号眷舍：https://imgur.com/betYDfE
“历史建筑太武新村眷舍暨景观修复再利用工程”验收案，正验是文化设施科，本科是日
后21号眷舍（见上图）的使用单位，需要一同出席会验。然而，本案并非我的业务，承办
同仁当日有事请假，请我代为出席。同仁特别提醒我不要发表任何意见，我也同意，不要
给同事添麻烦；不然的话，现场针对施工缺失，我其实有一堆话要讲。由于太武新村交通
不便，我商请其他同事开车陪同前往。21号眷舍被排在验收程序的最后一间，因此，我们
两人便从下午2点验收开始后一路陪着待到快5点，21号眷舍才完成验收及会验。由于只是
参与会验，并非主验单位，也无特别意见，既已完成本科21号眷舍的会验职责，我们两人
没有等文化设施科完成后续其他的验收部份，便先行离开返回办公室打卡下班。隔天，陈
玮鸿得知我没有等整个验收程序完成后先离开，一早便把我叫进办公室借机责问刁难，问
我“为什么你可以提早离开？”我回“我的会验部份已经完成，我先走并没有影响到其他
人”，他接着问“为什么你觉得自己可以先离开？”于是我就坐在他的办公室里，活像个
做错事的小孩一样被主管羞辱般的一个问题接着一个问题盘问。
（三）2019年9月6日下午，马祖新村眷村民宿计画业者讨论会议
马祖新村眷舍漏水照片：
https://imgur.com/rumPZTV
https://imgur.com/mzxuLEh
https://imgur.com/ZQaSpT9
https://imgur.com/dovZEhw
https://imgur.com/vywIbGW
“历史建筑马祖新村眷村文创园区眷村民宿经营试办计画”是我到职后由林作嘉交办的一
项全新业务，这个计画因为先前的眷舍修复工程并没有做好，造成屋顶严重漏水（见上图
），推迟了后续民宿计画的办理进度，令人十分困扰。本案某次会议后所衍生的冲突，则
又是陈玮鸿看我不爽、找我麻烦的另一次导火线。
开放承租经营的4户民宿，其中之一的业者是李俊贤老师，他打算做眷村料理，所以有一
次他问我眷舍是否可以使用明火瓦斯一事，我回复“可以，完全没有问题。”之后，在某
次我没有参与的讨论会议上，李俊贤提出使用明火的需求，科长可能是直接跟他说“不可
以”，李老师回他：承办人说可以的。陈玮鸿回办公室后，不客气地直接来电责备我为什
么跟李老师说眷村可以使用明火？！当下，他给我的感觉就是：“身为科长，我的说法让
他在会议上很没面子”，我跟他就事论事，他却认为我挑战他科长的阶级权威。
我自己就是建筑保存专业者，在当年讲授文资法已有10年，眷舍能不能开火做菜？我比文
资科还清楚。自大三以来便投入古蹟保存领域，先后在产官学界累积的保存经验更超过20
年，理论与实务兼具；对于法律上的可为与不可为，我比中央主管机关还了然于胸。文资
法从来没有禁止古蹟、历史建筑等建筑文化资产不能使用明火，是那些不懂装懂的失职官
员，以管窥天，长期积非成是后所形成的保守且刻板的观念，三人成虎，以讹传讹。陈玮
鸿虽然是主管，但是没有保存的专业跟经验，不懂文资法，怎么可能比我更了解。一个称
职的科长，不是用这种目中无人的口气来对待一位专业者。放眼全世界，几百年的古蹟不
但可以改做五星级饭店、当民宿、开餐厅卖牛排，还可以当澡堂也没问题。只要载明于“
因应计画”并审查通过，眷村当然可以开瓦斯炒菜做饭。事后，我为了李老师的眷村料理
得以实现，还特别找科长谈，委婉地说只要他同意、李俊贤老师有需求，我承办人多花点
时间、写公文来重跑“因应计画”程序都没有关系。无奈这个主管怕事、欠缺担当、漠视
专业、耍弄官威，也就到此为止了。
“行政伦理”跟“专业伦理”是两回事，职务上，我尊重业务科主管的行政指挥权，听从
工作分配与指示，依法遵照办理；然而，对于业务内容的专业性，你陈玮鸿怎么可能比我
更懂文化资产。许多人考公职是带着专业能力以及多年社会工作经验进入机关服务的，所
谓“泰山之上还有天，沧海之下还有地”，当主管遇到不懂的事，就不要“不懂装懂”。
同仁好心给你意见，何必因为自己是科长，就觉得拉不下脸来虚心求教，反而“见笑转受
气”，恼羞成怒。官僚机关普遍存在“官大学问大”的马屁文化，主管总是忌惮部属能力
比自己强，于是借机找麻烦来给对方下马威，刷阶级存在感，藉主管权势行霸凌之事。卓
越的领导者必先懂得服从，称职的主管也必须明白自己的不足。“下君尽己之能，中君尽
人之力，上君尽人之智”。电影《霍元甲》说道：“人家怕你跟尊重你是两回事啊！”“
尊敬是靠自己赢来的，不是叫声‘科长’，就能得到同仁的尊敬。”主管懂得尊重与授权
，同仁就愿意拿出本领。既然这位新任科长觉得自己很懂很行，那么身为承办人就保持沉
默，看长官表演了。
附带一提，从小地方可以观察一个人适不适合当主管。眷村民宿计画只是对外招租并不是
政府采购案，对于业者的评选会议，理当从简办理。当天主任祕书、科长却要求比照政府
采购法评分作业，评分表只好抽换重做。我无奈，不说话只看在眼里。把简单的事情复杂
做，这样的主管，简直是僵化、盲目而无知。
（四）2019年9月11日早上，陈玮鸿大耍官威的言语恐吓！
最后促使我毅然辞去公职的最后一根稻草，来自陈玮鸿的言语羞辱。那天早上，陈玮鸿竟
然直接出言恐吓我，至今他讲出的每一个字我都还记得！2019年9月11日早上，陈玮鸿又
把我叫进科长办公室，发神经劈头责问太武新村采购案的事，“太武新村的采购案为什么
拖这么久？你去写份检讨报告来给我！”接着又说出一句令我忍无可忍、直接炸毛的话：
“商调函来了，我不会让你走，我要好好磨练你！”穷人乍富，最怕的就是不知天高地厚
；新官上任，最怕的就是目中无人。
“太武新村八二三砲战故事馆常设展执行委托专业服务案”。2019年8月5日第一次上网公
告招标，因无厂商投标而流标。9月10日第2次上网公告，最后顺利脱标。
文创影视科办公室：
https://imgur.com/UXkSna4
https://imgur.com/loVVM6O
https://imgur.com/PgxBeUR
文创影视科被外放到中坜马祖新村内（见上图），并不在市政府的局本部。公文收送一天
只有两次，为此还特地专门请一个人负责两地的收送公文。早上9点，从局本部送回文创
影视科；下午2点，再将公文送去局本部跑流程。采购签文从承办人到局长或市长，中间
需要经过许多人的意见签核，还要经过至少政风室、会计室的会办，折返费时。更不用说
，一个业务科被丢在偏郊，对于签稿的内容或文字都无法直接当面沟通，立即修改，公文
一来一往，耗时延宕，好几天又过去了。业务科被丢在那边都几年了，从科长到局长，有
哪一位高层主管，积极设法去帮同仁解决这个困境？因为事不关己，业务都是基层在做，
主管只负责出一张嘴。将帅无能，累死三军！
“你去写份检讨报告来给我！”真是好大的官威！陈玮鸿把自己当成《监狱风云》里的戒
护科长吗？身为主管不去主动了解原因，思考如何协助同仁解决问题，却是犹如土皇帝般
直接下命令叫我去写检讨报告。这种欠缺尊重跟同理心的态度，听起来十分羞辱人。这个
采购案并没有故意拖时间。若以“仆人式领导”的角度，一位称职的科长会问：“采购案
办理的过程中，有什么地方需要我帮你的？”主管的职责，在于帮助同仁扫除业务推动中
的各种行政障碍。一个真正现代化的行政组织需要的是领导而不是支配，适格的主管会跟
同事建立起良好的伙伴关系，协力合作，也不会把上级的压力转给部属，更不是倚仗着职
位权势，把同事当囚犯来管理。科长每个月不扣税的“主管职务加给”并不是白白领爽的
！
陈玮鸿是我看过最标准的无能官僚，这个人没有担当也没有责任感，年纪轻轻，脑袋装的
却是旧时代公务员的僵化思维–怕事、自卑、自以为是、耍官威爱摆架子。用“庙小妖中
大，池浅王八多”来形容再贴切不过，实在欠缺担任主管职的条件与能力。
“商调函来了，我不会让你走，我要好好磨练你！”说真的，当下听到这句话，实在震惊
到不行，整个炸毛，真想起身给他一巴掌再踹两脚。先前待过的两个机关，很幸运从来没
有遇过这么嚣张跋扈、妄自尊大的主管，算长见识了。民主时代的现代政府，有多少公职
公务人员内心其实一直有个小朝廷？在社会职场上，至少待过百货食品业、文教基金会、
营造工程建设公司、工程顾问公司、建筑师事务所；也在以前台北县时代的城乡局、基隆
市文化局服务过；博士班期间跟着师长出国参访世界文化遗产、从事建筑保存调研、出席
国际会议发表论文等。论学识、见识、社会历练、专业能力，这位科长都远不及我；甚至
是高考及格梯次也比我晚。说大话来膨胀自己，拿职衔来威吓同仁，只是虚张无谓的优越
感跟自卑感。事后，既好奇又有点后悔，当时应该冷静地问这位唸政治的、坐办公室的文
书员：“你要拿什么本事来磨练我？”说到这里，又想起他曾经有一次没头没尾地以专员
手上有一个两千多万的眷舍修复工程案来试图教训我什么是承办案的世面，我听了只是礼
貌地微笑，对于这种人，实在都懒得回应了。以前经手办理的都市更新案，包括甲方跟乙
方，起跳都是“亿”，没有在讲几千万的。
由于原先跟台北市文化局长蔡宗雄谈好准备商调文化资产科一事，已被局内某位高层主管
从中阻挠而破局，官场生态真是令人心灰意冷（附件1）。当天面对陈玮鸿出言不逊地恐
吓，我也只是怒目冲冲地瞪着他大声咆哮：“你放心！不会有商调函来！”倘若真的要商
调走，你陈玮鸿还得先秤秤自己有几斤几两，有没有本事挡得了？否则届时只是在羞辱自
己而已。
附件1：辞职书附件“台北市文化局长蔡宗雄的line对话”
https://imgur.com/EZ9NUfd
https://imgur.com/rapSKOg
https://imgur.com/SueC2lU
https://imgur.com/FwFjrbe
“不见领导力、欠缺同理心，至少做人要懂一点伦理。”政府机关里盛行官大学问大、外
行领导内行，这都无所谓；但平等跟尊重的基本伦理，是一个人在社会上做人处事，应该
有的态度与教养。
（五）2019年10月2日早上，停车场混凝土灌浆工程通报事件
停车场整地施工：https://imgur.com/XxsKr1s
在9月11日陈玮鸿出言恐吓我之后，找我麻烦跟刁难的情况，就更明显没在客气了。10月2
日一大早8点初，我去附近便利店买完早餐回马村园区办公室的路上，看到篮球场改做停
车场的那块水泥地（见上图），厂商正在重作钢丝网混凝土铺面。由于古蹟修复的背景，
对于营造工程工法都颇感兴趣，便停下来一看，承包商此时立刻走了过来。表明身份后跟
包商小聊几句，也就随口问了“怎么不考虑使用透水式铺面？”这一下子不得了了，短短
几分钟回到座位后马上接到科长电话，语带不满，责问我为什么要去问人家这个事情。原
来是，那位包商立马把遇到我的事回报给市府工务局，承办人再致电给陈玮鸿。首先是工
务局的反应令人难以理解，难道是做贼心虚而害怕遭人识破工程弊端吗？其次是事分轻重
，这档事就跟先前去营建署出席都委会审查会议后的情节一样，做为业务科主管，本可置
之不理，反而回头质问同仁，再次借机修理我。
（六）2019年10月15日下午，眷村书房案请公差外出的刁难
眷村书房布置：
https://imgur.com/l1sj1Bh
https://imgur.com/pSv0UoY
陈玮鸿打算重新布置11号的眷村书房（见上图），要我提一个10万元以内的计画办理。“
眷村书房图书常设展空间设施计画”经签准之后，开始按计画书的规划内容采购图书以及
购置家俱。家俱已事先在“木光设计家居”的网站选购好，但买家俱当然还是必须到现场
确认无误。展示馆位在芦竹区龙安街，我跟厂商约好10月15日下午前去，在差勤系统点公
差外出，结果科长竟然不准差假，还反问我“为什么要去现场看？”买数万元的桌子跟椅
子，有人会不去现场看过的吗？在我进一步说明之后才勉为同意。由于交通不方便，我还
自费搭了一段出租车过去，所有公差交通费都自行吸收，心想如果报公帐肯定又会被刁难
。2024年2月春节期间重游马祖新村时，眷村书房已改头换面，那些当时购置的家俱已不
见踪影。
（七）2019年11月中旬，空军三重一村参访就算有名额也不准去！
2019年11月，“空军三重一村新北市眷村文化园区”修复完成，甫开放参观。桃园市文化
局组公假参访团，文创影视科有分配到2个名额。承办人是○○姐，她问我要不要去？我
说“我想去，但是科长一定不会让我去。”最后，因为科里无人报名参加，那天在办公室
里，○○姐直接跟科长说我想去，果不其然，陈玮鸿当着我以及所有同仁的面前，直接了
当地回说“不准！”一个局本部举办的参访活动，明明没有人要去，明明开放同仁报名参
加，也跟本科业务相关，陈玮鸿宁愿空着2个名额不用，也不准我去，摆明拿科长职位来
压你，在其他同仁面前给我难堪、刻意羞辱。陈玮鸿身为主管，竟然用上“不准！”这种
威权式的口吻来对待同仁，简直是把同仁当成监狱囚犯来管理。这种内心充满阶级威权心
态的人还适合在民主社会的现代政府里当主管吗？！
三、“蛟龙得云雨，终非池中物”–公职旅程倒楣又无奈的感想
看到这种辞职书内容（附件1），真正称职的主管肯定会感到惊讶万分，一定会想进一步
了解这个人在工作上发生了什么事，表现出行政管理层应有的责任与态度，从旁辅导或协
调之。然而，桃园市政府文化局，业务科不算的话，那些盖章的各个主管，从局本部的专
门委员、主任秘书、（副局长职位当时被郑文灿悬缺1年多未补）、局长以及人事室主任
，没有任何一个人，在我离职前后，曾经来问过我一句话。推动文化艺术的行政官员，对
待同仁如此冰冷，做人没有温度、为官没有感受，道貌岸然，真是超级讽刺！
附件1：辞职书
https://imgur.com/PqRXlul
https://imgur.com/1zAkSHT
https://imgur.com/z1r5zaY
就我的观察，从基层升上主管的，普遍都有一种“媳妇熬成婆”的心态，终于可以不用再
办公文，终于可以出一张嘴指使别人做事，最后变成恶婆婆。在职时，科长陈玮鸿对待我
的言行，已经很明显符合劳动部“执行职务遭受不法侵害预防指引”17项职场霸凌行为的
情况与条件（附件3）。社会上，对性骚扰的控诉能不能成立，除了具体事实之外，也包
括被骚扰者的切身感受；同样地，职场上有没有遭到主管的霸凌欺压，部属的感受再清楚
不过了。
附件3：“执行职务遭受不法侵害预防指引”
https://imgur.com/dEA0w6e
当公务人员，职业生涯顺不顺利、升迁快不快，都很看个人运气。我算官运不好，放下学
术正途不走，偏入歧途，幻想当廖化，过于天真。结果不但像条蛟龙困在泥巴地里，动弹
不得，专才难以发挥，还要被无能无德的恶劣主管连番羞辱。走这一遭，真是浪费生命、
自讨没趣。台北市政府文化局曾有某位科长告知我：“科员学历太高，在公部门不见得是
好事。”仅仅只因我的存在，对于那些仍活在旧时代鼠肚鸡肠的官僚主管来说，就是一道
时时感到刺眼的亮光。
离职前，人事室给我一份“桃园市政府文化局公务人员辞职原因调查表”（附件2），离
职原因还不能选超过3项，而且欠缺“主管霸凌欺压同仁”的选项，只好勾选相近的“与
长官理念不合”、“主管难以沟通”；看到“考核不公平”，新进人员考绩当然一律打乙
等，更何况我是陈玮鸿霸凌的对象。阿里巴巴公司创办人马云曾说过，员工离职不外乎两
个原因：“心委屈了；钱没给到位”。大部份考公职的人图的是工作稳定而不是赚大钱，
因此，公务人员会被逼到想离职，最主要的原因，绝对是上级主管的领导风格所造成的，
这些人本来就不适格担任管理职，若跟同仁有所冲突，乃意料之事。在政府机关会升职的
人，通常都是看年资或是关系，而非考量人格特质、识见与工作能力。“公务人员升任评
分标准表”满分100分，但其中60分是掌握在首长的个人认知里，谁可以升迁，都是由一
个人说了算。能力好的人，本来就有其他选择，不必受这个鸟气；那些走不了的人，只好
忍气吞声，更加助长了这些劣质主管的气燄，变本加厉。最近全国几乎遍地开花的公务机
关霸凌事件频频上新闻，不正是基层人员对于主管长期欺压行为的集体反抗。劣币逐良币
的后果，昏官庸官贪官充斥于各级政府机关，拖垮公共政策与建设的品质，吸耗国家的人
事预算与资源。我国政府现实的处境是“人才稀缺，但奴才过剩。”
附件2：“桃园市政府文化局公务人员辞职原因调查表”
https://imgur.com/GO6hhWf
每个人心中都有一把尺，主管会观察部属，基层也同时正看着你的表现。担任公职四年多
，放眼所及，政府机关里的主管，无论职等，普遍欠缺领导统御的涵养、观念与能力。针
对文官任用原则以及升迁的制度面问题，我以自身个案，离职后不久，2020年8月3日，曾
向保训会撰写陈情信分析与说明（附件4），保训会再转函权责机关铨叙部函复陈情人（
部法三字第1094971673号）。升不升迁，我不太在意，我真正在意的是文官制度的破坏。
如果文化行政本职系的人都不能顺利升迁，首长反而空降毫不相干的人来占主管缺，那么
公职考试去分不同类科还有何意义？又何来文官专业养成可言？优秀人才不能出头，又如
何鼓励社会上的青年才俊来报考公职？因此才向保训会提出意见，表达不满。当然，铨叙
部的回复，十分官僚，敷衍了事。
附件4：保训会陈情信
https://imgur.com/q4i76Bq
https://imgur.com/9ZJRQEY
https://imgur.com/0CX9boM
https://imgur.com/MaC20Y0
2021年3月10日的新闻“绿委爆每年1500公务员离职 中央机关35岁以下仅占2成”
https://reurl.cc/r3RYAZ
我看到在笔者选区内的立法委员何志伟颇关心公务人员离职原因，3月11日便也写了陈情
信给他，希望从制度面引起重视，但却毫无回应。
话说得直白一点，来考公职的，里面很多人并不是素质与能力最好的一群。那么，当上主
管之后，又有什么好自觉高人一等？大家都只是出来做份工作，混口饭吃，为国家打工，
升迁都是上级主管施舍给你的而不是靠自己努力挣来的，职位不过代表承担与责任，何来
骄傲？官位再大，下班后走到街上就是一般老百姓，就算做到最高十四职等，人死后，官
位带得走吗？又何必仗势欺人。民主时代，平起平坐，说真的，到底是谁给这些主管可以
对同仁颐指气使的权力？！
陈玮鸿到任科长第一天，早上在马祖新村办公室里，个别地与同仁约见了解业务。当天开
头他曾对我说过两句话，一是“以我的学经历条件将来会升迁得比他快”；二是“为什么
你想来当公务员而不去找大学教职？”我回“以个人专业报效国家”。汉宝德先生对于台
大城乡所毕业生常常走入政治领域，《给青年建筑师的信》里有一句清晰的回应：“因为
生活环境的建设本质上是政治理想的一环。”“燕雀安知鸿鹄之志哉！”我想，这位政治
系毕业的主管过去所受的政治学教育以及对于公共政治的理解，大概还停留在宫斗剧里那
种勾心斗角、争权夺利、踩着同事往上爬的权谋层次吧。
2020年2月17日，在职最后一天傍晚，我特地搭车前往市府市长室，也给了郑文灿一封信
（附件5），请秘书转交。市长看不看、重不重视，我人已求去，早就置身事外了。
“老婆，那一票是什么人啊？官呐！真是了不起，哈哈哈！”
附件5：给郑文灿的一封信
https://imgur.com/20fa2XO
2024年12月7日，新闻报导“不要再说是铁饭碗 黄东益：文官是公共价值创造者。”每年
看到这种公务人员制度革新类似的新闻，再想想自己的经验跟遭遇，都觉得这群高官脱离
现实，制度改革总是不切实际，文不对题。
愿以这份辞职书，树立某种典范。世人离职理由不要再去写什么“个人生涯规划”，那都
是怀抱阿Q精神的失败主义者一种有屁不敢放、逃避现实、自我安慰的借口而已。
“人人生而自由平等！”不要被迫辞职，也不要选择自杀，起身反抗职场上那些霸凌欺压
你的失格主管吧！
笔者为本文每个字，负全部责任。