1.媒体来源:
中央广播电台
2.记者署名:
陈念宜、赵婉淳 采访报导
3.完整新闻标题:
避孕没钱赚？女性移工捍卫身体自主权有多难？
4.完整新闻内文:
https://i.imgur.com/yUr8O3X.jpeg
2019年9月曾有位台湾雇主在脸书社团“靠北外劳与外劳仲介”发文表示，他很惊讶自己聘
请的外籍看护在出国前打过避孕针，这篇文章引起网友热议。(图撷自脸书)
在台移工Tini、Anna跟阿蒂(化名)勇敢揭露她们曾被仲介公司强迫接受避孕医疗行为，但是
，这种事到底为什么会发生在她们身上呢？究竟是谁应该负起责任？有的移工认为这是仲介
公司的错，有的移工则认为母国政府应负起责任好好监管仲介公司，台湾的立委以及国家人
权委员会委员则指出，这一切肇因于仲介制度，台湾引进移工应落实政府对政府直接聘雇，
才能真正杜绝移工人权侵害事件。
受害者建议移工自保方式：被要求避孕就找别家仲介公司
现年32岁的在台移工Anna(化名)表示，她在24岁、2016年底被仲介公司强迫施打避孕针；现
年35岁的在台移工Tini(化名)表示，29岁的她在2017年10月以及2018年2月，两度在非自愿
的情况下打了避孕针；现年24岁的印尼移工阿蒂(化名)则表示，两年前、她22岁时也被迫接
受避孕医疗行为。阿蒂表示，生气归生气，但是，她不能公开揭露是哪一间仲介公司这样对
待移工，因为仲介公司对她的个人资讯暸若指掌，她怕仲介公司会威胁她的家人。印尼移工
阿蒂说：‘(原音+口译)(记者：当时为什么会选择这一家(仲介公司)啊？)有人介绍的。(记
者：但如果妳知道这家仲介公司会要求打避孕针的话，妳是不是就不会去这家了？)不会，
一定不会去。’
阿蒂坦言，她委托的印尼仲介公司规模不小，如果她早点知道这家仲介公司会要求她打避孕
针，她一定不会选这家，因为她在台湾问过其他外籍看护，她发现，只有她的仲介公司提出
这种要求；印尼移工Anna也有类似看法。Anna说：‘(原音+口译)(记者：那如果有遇到这样
的情况的移工，妳会想对她们说什么或给什么建议？)建议我的朋友不要去会打针的仲介公
司。(记者：妳是说不要听那个仲介的？会打针的就换一家？不要去这样子？)对。(记者：
因为明明有别家不用打...）对对对。’
由于国际上看护工供不应求，看护工又以女性居多，印尼仲介公司为了吸引更多女性劳工出
国当看护，通常在移工出国前不会收取仲介费，甚至还会先给一笔零用金，然而，这些“福
利”反而成了女性移工的紧箍咒，毕竟羊毛出在羊身上，仲介公司原本的盘算是，等到移工
出国开始赚钱就要分期收取仲介费，通常分9期至10期，移工薪资户每个月会自动扣缴新台
币9千多元到台湾仲介公司，这笔钱由两国仲介约定拆帐比例。
经济压力大急着出国打工！面对仲介不合理要求 移工多半会屈服
Anna表示，她知道母国仲介公司在担心什么，如果移工出国前发生性行为，因而怀孕，移工
要嘛不能出国工作，要嘛飞出去又马上被送回母国，仲介公司就没办法回收事先投入的成本
。
Tini拒绝打避孕针的时候，仲介公司也跟她说明，正是因为有前车之鉴，他们再也不愿意白
白蒙受损失。Tini说：‘(原音+口译)因为仲介公司说，它办很多国的工人，有去日本的、
去台湾的、去香港的，男女都有，女生宿舍在后面，男生宿舍在前面，为什么要打避孕针？
是有故事的，因为他们礼拜六、礼拜天可以休假、可以放松出去玩，后来，因为有男女发生
关系，当时办(出国文件)的时候有怀孕，他们(仲介公司)才规定要打避孕针。(记者：这个
是谁跟妳说的？)拒绝(打避孕针)的时候，仲介公司的工作人员跟我讲的。’
由于印尼的社会文化普遍认定避孕是女性的责任，所以，仲介公司通常只要求女性移工接受
避孕措施。其实，并不是所有移工都像Tini、Anna、阿蒂那样具有反抗意识，更多移工迫于
经济压力会自我说服并主动配合，例如印尼移工Ani去沙特阿拉伯工作之前，她乖乖听从
牛头/掮客的话，在手臂植入避孕器，她说，如果不出国工作，她在印尼只能找到一天5万印
尼盾的临时工作，日薪折合新台币大概只有100元，几乎是“日光族”，难以养家。
立委、监委齐建议：废除仲介制度 落实国对国直接聘雇
立法委员陈昭姿听到移工们被迫避孕的情况，大呼不可思议，她直言，罪魁祸首就是仲介制
度。她说：‘(原音)我老实说，就算政府有很多的不对、不好，但是政府还是可以监督的，
那仲介的部分，他不敢讲啊！这个仲介公司这样对待，他不敢讲，因为他要工作，所以他就
算被迫做什么，也许他也不告诉你...(记者：你说的“他”是谁？)就是这些被要求做这件
事的那些移工啊！它(仲介公司)如果说你不这样做，我不帮你找工作，那我们怎么会知道？
你政府就算去查这些仲介公司，你也不知道啊！人家韩国是在那边(移工来源国)有个驻外中
心，总是好一点吧？我们自己国家的政府的人有派驻在那里，然后他可以直接面对这些移工
，当然我不相信我们政府的员工敢在那边欺负(移工)，或是要求一些非常...文明国家不该
做的事情，那是政府欸！我们要是知道，每个人、每个立委都可以盯它(政府)到不行！’
身为先天性子宫发育不全的患者，陈昭姿是代理孕母合法化的倡议者，她强调她一直都反对
任何人强迫他人代孕，同理，强迫他人避孕也是不应该的，她认为，废除仲介制度、落实政
府对政府直接聘雇，才能真正杜绝移工人权侵害事件，监察委员、国家人权委员会委员纪惠
容也有同感。纪惠容说：‘(原音)(记者：我们有听到一个说法，就是听到说有强迫避孕的
问题，是不是可以透过我们台湾政府仲介评鉴去管台湾仲介，然后要求它(台湾仲介)不可以
跟这样的印尼仲介合作，来间接地去监管，但是，有另外一个想法是说，我们就是直接做直
聘，国对国直聘，就没有这些问题了！那您会同意吗？)我同意啊！其实国对国真的是很应
该做，但是，国对国不是单方面一个国家的意愿，一定要两国都有意愿，那所以我们看韩国
引进的...这些国对国的国家是哪些国家？那为什么台湾做不到？就应该要去谈了对不对？(
记者：(移工来源国)应该有重叠？)有啊！当然有啊！大家都在抢移工啊！那(台湾)抢到印
度了！’
劳动部：支持扩大直聘 持续跟移工来源国洽谈
关于台湾引进印度移工，10月17日时任劳动部长何佩珊在立法院社会福利及卫生环境委员会
答询时表示，首批试办以制造业厂工为主，引进人数大约是1000人，其中5%，也就是大约50
名移工将透过直接聘雇的方式引进。
到底直聘人数以及适用产业别是怎么决定的呢？劳动部劳发署跨国劳动力管理组组长苏裕国
表示，双边会议上，台湾劳动部的立场一直都很支持尽可能扩大直聘，只是移工来源国各有
各的考量。苏裕国说：‘(原音)(记者：你们开放那个类别的考量点是什么？以及家庭看护
工没有首选的原因，没有在一开始第一波的考量的原因是什么？)这个倒不是我们来考量，
而是说我们都希望各个类别都可以来(台湾)，但来源国他们自己有他们自己的考量。(记者
：那是他们自己决定的？)对对对，因为这个东西是双方的嘛！我希望各类别都可以直聘，
但他那边他可能会觉得有一些...他不见得有办法马上就来配合，这里面实际的原因我们不
得而知，不过，在谈判的过程、双方交涉的里面，的确他们会认为，先从制造业开始，然后
再来扩及到其他的，因为制造业它的雇用需求特性，一次聘比较多人。(记者：所以成本效
益比较好的意思？)对啊，因为一次直聘比较多人，对他们来源国政府来讲，会比较有成果
。’
苏裕国指出，目前台湾从越南、印尼、泰国以及菲律宾引进制造业移工，都可以透过直聘引
进；此外，台湾在2023年8月已和印尼政府谈妥，开放机构看护工以及农业工以直聘管道来
台，今年也跟菲律宾政府达成共识，将直聘业别扩及机构看护工。
苏裕国坦言，劳动部知道外界关心直聘业别可否扩及家庭看护工，所以，扩大直聘的可能性
，一直是劳动部和移工来源国开会讨论议题之一。苏裕国说：‘(原音)过去我们另外会听到
的是，特别是印尼的家庭看护工，如果是第一次出去海外国家工作的话，那我们目前听到的
是印尼政府希望保障他们移工的权益，因为他们是第一次去海外工作，所以，他们就希望说
第一次去的人，都在印尼这边要有印尼仲介协助办理，这个目前我们在双边会议里面听到他
们提出的说法是这样子。’
关于国民出国工作前被仲介强迫避孕的问题，印尼政府到底抱持着什么样的态度呢？由于驻
台北印尼经济贸易代表处(简称印尼代表处)业务繁忙，电话联系困难，央广记者在今年10月
寄送电子邮件约访后，曾登门拜访确认印尼代表处已收到约访信件，然而，等待超过一个月
、截至截稿前，并未获得印尼代表处进一步联系以及任何相关回应。
一般而言，公司的成立以营利为目的，私立人力仲介公司当然也不例外，当仲介总是以赚钱
与否作为优先考量，移工人权似乎很容易被悄悄地牺牲，这也是为什么政府对政府直接聘雇
的制度被各界寄予厚望，但是，推动直聘亟需移工来源国的积极配合，台湾引进移工如何全
面落实直接聘雇，将考验台湾政府的智慧与决心。
5.完整新闻连结 (或短网址)不可用YAHOO、LINE、MSN等转载媒体:
https://www.rti.org.tw/news/view/id/2230772#
6.备注:
是不是要挡人财路？