1.媒体来源:联合新闻网
2.记者署名:黄婉婷
3.完整新闻标题:学生会批高教治理不民主 范云：大学法20年应全面检讨
4.完整新闻内文:
大学法自2005年修正奠定现今高教治理模式后，迄今20年未再大幅修改。民进党立委范云
指出，高教乱象频传，部分校长不当滥权、校园治理与监督机制失衡，凸显制度需被重新
检视；据此，她今协台湾学生联合会与4校学生会发布30所大专校院学生会填答的“高教
治理情形问卷”调查结果。
此次调查由范云国会办公室与台湾学生联合会共同发起，针对“校务会议、学生权益、校
长遴选续任不适任机制、公共监督”四大面向调查校园现况。
范云表示，调查结果有4成多学生会认为自己学校受到的公共监督不足；校内既有机制也
非常不符期待，8成学生会在索取校务资讯时曾遭遇困难、近9成学生会认为校务会议对校
长的监督功能有待改进；有9成学生会表示，校长遴选过程中未保障学代参与或学生影响
力不足，让负责带领学校前进的校长无需在意学生意见，上述种种都显示当前制度出了很
大问题。
范云指出，从问卷结果可以发现，台湾高教治理出现四大问题：大学缺乏公共监督机制、
校务会议功能失灵、学代、学生会保障不足、校长任免机制待完善，急需透过制度改革解
决。
就“校务会议”面向，清华大学学生会主席李襄君说明，多数学校校务会议学生代表比例
仅达到大学法所订的10%地板，但学生会平均而言希望学代比例能达到校务会议总席次23%
以上，否则学生的意见常不被看见、票数压制甚至干脆忽略。
李襄君也点出，近半数学生会认为校务会议有校长及行政主管独大的现象、超过四分之一
学生会遭遇过重要提案因效率差流会而无法审议，造成了8成6学生会认为校务会议的问责
及监督功能有待改善。本次调查，也有36%学生会认为学校未保障利害关系人的参与，今
年内就有北大无预警搬宿案、阳交大六家校区产学合作案两起重大案例。
就“学生权益”面向，南华大学学生会会长谢凯名表示，校务会议之外的许多与学生权益
攸关的重要会议上，仍有三分之一学校未设置学生代表。例如，南华大学学生至今仍无法
参与行政会议，学生提案只能透过学务长、也就是法定的学生会辅导老师进行。
谢凯名进一步说，在学生会经费、财务自主性及选举独立上，有10%学生会仍遭学校拒绝
代收会费、76%学生会面临所收会费不足，23%学校仍存在学校对学生会财务的实质管理及
审核，13%学校不让学生会独立自主产生学生代表，显示学生会仍面临许多重大困难。
他以南华为例，在114学年学校将代收会费之前，干部只能自己打工来支应学生会营运，
在学生代表产生上，学校则自行办理选举产生学代，几乎架空学生会。
就“校长遴选、续任与不适任机制”面向，东吴大学学生会议长康平皓指出，有9成校长
遴选机制缺乏学生代表或其影响力不足。他举东吴为例，遴委会未纳入学生代表，仅是过
场，仍由董事全权圈选。他建议参考政大的同意权投票机制，校长候选人需要取得40%同
意权票，让拥有10%票数的学生举足轻重。
康平皓也点出，许多学校没有校长不适任的退场标准和机制，例如，部分大学在校长有重
大失职事由时，可以由校务会议提出不信任投票。唯有补全机制，才可能使校长被问责。
就“公共监督”面向，台湾大学学生会副会长王冠惟最后说明高达8成学生会向学校索取
资料遭遇困难，违反大学法要求校务资讯应公开透明的原则。他以台大为例，在索取学校
财务使用的讨论及决策资讯时，就遭遇重重困难。
王冠惟指出，这与学校受到的公共监督密切相关。目前，有43%学生会认为自己学校所受
到的有效公共监督不足。当缺乏有效的公共监督机制时，校务资讯就缺乏被要求揭露与检
视；而校务资讯的缺少，也将造成公共监督的困难，形成恶性循环。
台学联理事长蔡璟鸿就问卷结果进行统整，他说，目前的高教制度与实务出现了严重缺失
，学生自治对学校也成为只需要敷衍了事的笑话。而大学法年久失修，正是校园民主失常
的帮凶。台学联及各大专校院学生会自2016年起推动大学法修法，如今已过八年，其间乱
象频传，修法不应再停滞不前。
范云总结指出，20年前，大学法大修让高教治理从“威权独裁”转向“教授治校”，却并
未落实；20年过了，现在必须全面检讨，如何让大学真正迈向“民主治理”。她正进行广
泛咨询，并将于月中以召委身分安排高教治理公听会，更将在蒐集意见后提出大学法修正
版本，以解决高教面临的种种乱象。
5.完整新闻连结 (或短网址):
https://udn.com/news/story/6656/8345622