康芮台风 1105》风雨摧毁玉里大粮仓，稻米全倒、米仓倒塌，稻农与集团主身负百万亏
损
上下游
记者 孙维扬
2024 年 11 月 05 日
康芮台风走后，全台农损截至今（5）日 11 时已高达 13 亿 8169 万元。花莲、台东正
进入二期稻作采收期，康芮直冲花东稻田，除台东池上稻穗美景成为“倒浪”，花莲玉里
更因猛烈风雨灌入纵谷间，杀伤力惊人，稻田被吹得满目疮痍、稻穗发黑，连碾米厂房都
倒塌、灌水，损失金额以百万元计算。
花莲玉里稻作面积多，也有许多存缴交公粮与加入集团产区的稻农。稻农与集团主分析，
加入集团产区后收益较稳定、投保机制较完善，稻农在天灾冲击下能弥补更多损失。但碍
于每家集团仓储量有限、部分稻农没有书面契约等，玉里集团产区胃纳量恐达上限，难以
鼓励更多稻农加入。
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康芮强劲风雨直接灌进玉里稻田，不仅稻农，身为稻米集团主的曾国旗也损失惨重。（摄
影／孙维扬）
二十多年来强台，稻米与米仓都应声倒地
玉里与富里是花莲稻米生产重镇，尤其玉里第一、第二期稻作都近 3000 公顷，为花莲稻
作冠军。康芮过境稻农损失惨重，玉溪地区农会产销班第五班班长罗世泉表示，产销班种
植约 70 公顷稻作，他预估产量至少降低一半，“二十几年没看过这么猛烈台风”。
罗世泉分析，原本玉里受山陀儿台风略减稻作授粉率，产量只会少约 10%。但康芮刚好从
台东入境，风雨直接从南方灌入，没有山脉屏障，稻作纷纷倒伏。他指出，稻米因稻田普
遍积水，倒下后浸在水中，不仅难收割，也会快速发烂或穗上发芽，稻农来不及抢收，“
基本上没救了”。
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玉里稻株不禁台风侵袭，倒伏惨况比比皆是。（摄影／孙维扬）
勉强撑住的稻株并非逃过一劫，罗世泉解释，稻作因风雨而摩擦、受伤，稻叶具有伤口，
较会白化或枯萎，无法产生养分给稻穗；稻穗更可能穗上发芽，也因不断碰撞，米粒可能
发黑与破碎，品质下降。田间逐渐出现稻株凋萎、稻穗劣化等延迟性损害，“实际损害十
几天后才见真章”。
光是稻作产量损失，罗世泉估算产销班至少降低一半收成面积，等于折损收益 140 万元
起跳，白米品质还可能劣化，损失更多。更惨的是产销班米仓与 3 台烘谷机被吹垮，成
为田间废铁，设备损失超过 800 多万元。他坦言，若加上后续修缮花费，产销班已赔上
破千万元，等于每位班员“亏损破百万元”。
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罗世泉估算，稻作倒伏损失加上产销班仓库毁损，每位班员目前就亏损破百万元。（摄影
／孙维扬）
碾米厂泡水、厂房屋顶掀翻，集团主赔百万
稻米集团主也不好过。玉溪地区农会总干事蔡宗翰说明，玉里不仅是稻田，许多碾米厂也
在康芮侵台时泡水、破损，如农会碾米厂屋顶被掀翻、设备浸水，现在急着修复厂房检查
机械，损失还无法估算。也因为碾米厂暂时停工，稻农焦急向农会询问何时能缴交稻谷，
他也莫可奈何。
东丰拾穗农场是玉里有机稻米集团产区，拥有有机碾米厂与有机肥料厂。负责人曾国旗表
示，过去台风侵台，纵谷山脉是天然屏障，玉里多不会有严重损害；此次康芮从南方灌风
，山脉加强风势，成为杀伤力强的旋风。
东丰拾穗肥料厂屋顶掀翻、雨水直接涌入，许多机械泡汤；碾米厂外观未受损，却也连日
泡水，曾国旗粗估后续修缮费用以数百万元计算。
曾国旗表示，东丰拾穗农场客群较固定，且幸好米仓没有严重泡水，尚有库存供应市场。
但他不讳言，东丰契作稻作半倒、全倒面积至少 70 公顷，折损率 50% 以上，而且稻穗
接续若黑化、穗上发芽或染病，就没有食用价值，损失只会更高。何况各碾米厂与米仓都
还在抢救，稻农想抢收稻米，集团主也很难即刻处理稻谷，同样被覆沈重压力。
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罗世泉的产销班米仓在康芮过境时不敌猛烈风雨，倒塌成一堆废铁。（摄影／孙维扬）
集团稻农可缴公粮灾害谷，集团主补助资材度难关
蔡宗翰说明，过往天灾造成品质低、无法食用的灾害谷产量若不多，集团主都会收购，价
格虽会调降，也多会高于公粮价格。但这次玉里稻作灾害谷量太大，各集团主难以吸收。
农业部不仅破例提供稻米天灾救助，玉里稻农也可向农粮署缴交灾害谷，稻农不至于血本
无归。
但集团产区本意就是希望稻农减少依赖公粮收购，蔡宗翰提醒，集团契作稻农选择缴交公
粮灾害谷，“等于暂时丧失集团资格”，若后续启动水稻保险，稻农无法获得理赔。稻农
需评估自身受损实况，判断哪种方式较能弥补损失。集团契作稻农若决定缴公粮，农会也
尊重，“情况太特殊”。
曾国旗则说，东丰拾穗因为为有机米集团，生产成本较高，原本收购价就约每公斤 40 元
，若农民缴交灾害谷，价差可能过大，也会丧失集团资格，因此会跟农民议价，用不低于
公粮价格收购，再由东丰拾穗思考处理方式。东丰拾穗也会折让收割灾害谷、添购复耕资
源费，设法与契作稻农共渡难关。
罗世泉提及，他的契作碾米厂会帮农民负担水稻基础型与加强型保险，且碾米厂会尽量收
购灾害谷，缴交集团后收益加上保险理赔，不一定比缴交灾害谷低，目前不打算改缴公粮
，以免丧失集团资格。他反而更需要现金流修复米仓与烘干机，希望农业部对农民贷款，
提供利率减免、还款期限延长等更多协助。
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眼见满目疮痍的肥料厂，曾国旗无语问苍天。（摄影／孙维扬）
保险理赔更完善，集团较稳定稻农生计
康芮台风冲击玉里稻田后，凸显集团产区比起公粮，更有机会保障稻农生计。罗世泉说明
，过去他缴交公粮，现在改成加入碾米厂集团，平常稻作收购价约每公斤 23 元。乍看比
公粮计画收购价低，但农粮署会限制计画收购缴交上限，辅导与余粮收购价不会明显高于
集团收购价，他估算自己加入集团后，每公顷稻作收益与公粮差异不大。
罗世泉提及，他加入集团产区后有水稻基本型与加强型保险，且农业部、契作集团与玉里
镇公所补助，他只需付 20% 保费即被纳保。而他每公顷稻作生产成本约 11 万，假设以
这次稻米保守损失一半计算，缴交公粮后，每公顷至多只有 18000 元基本理赔；而集团
保险理赔“通常至少 6 万元”，相比之下更能弥补损失。
蔡宗翰表示，农会收购稻谷均价会比公粮高，但需要维持品牌信誉，收购价会随稻谷品质
调整，稻农收益不一定显著高于公粮。但稻农不仅有固定缴米管道，也会获得 80% 加强
型水稻保费补助。天灾来临时，农会契作稻农平均理赔“可到 3 至 4 万”，许多稻农是
感觉生计较稳定而加入。
曾国旗则补充，集团产区会有不同产销模式，会吸纳志同道合稻农合作，关系更紧密，集
团主也替稻农生计着想，“毕竟稻农是集团的根本”。如东丰拾穗生产有机稻米且水旱轮
作，耕作机具、肥料资材等都会共用，最后收购价格比较高，不仅是玉里，花莲其他乡镇
也有稻农加入集团。
没书面契约、仓储量不足，难提升集团规模
但不是每个稻农都加入集团产区，蔡宗翰提及，玉里缴交公粮量近年则仍约有 550 公吨
，稻农还没加入集团产区的原因，包含实耕者若是租地，需要透过书面契约证明耕作事实
，但花东地区国有地较多，当地主转租，签书面契约较繁琐，故多以口头约为主，稻农就
无法加入集团产区。
蔡宗翰并观察，有些老农因为担心早期 375 减租等政策，农地最后被转让给实耕者，坚
持不签书面契约；也有地主可能想随时把土地转为他用，只愿意与农民口头立约。然而书
面契约是集团产区契作必备条件，他提醒稻农若想加入，一定要拿到书面契约。
除了稻农签约问题，蔡宗翰举例，农会米仓因同时要存放集团契作米与公粮，目前集团产
区面积只能约 200 公顷，才不会仓储无法容纳契作米、后端销售不会供过于求。他坦言
，米消费市场若没有显著提升，集团主难扩大契作面积，就无法积极吸纳更多农民。
公粮若调涨，集团产区将更难扩展
曾国旗则认为，稻农加入集团产区，需要遵照集团产销策略，部分稻农觉得较无弹性，“
像不愿生产有机，就与东丰（集团）目标不同”，而宁愿公粮搭配自找民粮通路。他并提
及，玉里稻作面积相当庞大，但各集团产区胃纳量都有限，要全部稻农都加入集团产区将
有难度。
罗世泉直言，许多稻农觉得缴交公粮收益仍较好，对集团产区兴致缺缺。近日水稻产业又
争执调涨公粮价格，他认为若农业部提高收购价，会稀释集团产区诱因，但从土地、秧片
、肥料到收割等多方成本都会应声涨价，让稻农实质收益不会上升，却堵死集团产区发展
。
维持保险制度与集团诱因，也要革新产业
若想扩展集团产区，罗世泉认为，政府应维持、改进水稻保险理赔机制，而农业生产过程
遇上极端气候、天灾频率愈趋频繁，水稻保险发挥效果，农民会更认同保险制度较完善的
集团产区。他并提及，政府也应设法透过扩展通路、补助收购等方式，鼓励集团产区提升
稻谷收购价，“多提升一点，稻农就很有感、更会加入集团”。
曾国旗分析，农业部在宣扬集团产区时，应更细思考论目标，才能知道如何推广。如想增
加稻农收益，除了透过补助鼓励他们加入，还要思索如何降低集团生产成本，像给予资材
添购补贴等。当成本变低，集团米内外销都更有机会扩大客群，收益提高，对稻农诱因更
大。
虽然同意水稻保险有其必要性，曾国旗仍认为，保险理赔与天灾救助是弥补稻农损失，“
但不会有人希望农损”，农业部也应思考，如何让水稻产业降低生产风险与成本。
曾国旗认为，应加强育种资源，让稻米具抗风、抗淹水等特性，并一样好吃。同时开发智
慧化耕作设备，减少耕作时人力花费，都会减少稻农遇上天灾后的损失程度，也可免于政
府在天灾后都要投注钜额经费弥补农损。
花莲农改场：模拟极端气候，选育抗逆境品种
如何透过育种加速水稻抵抗极端气候？花莲区农业改良场副研究员黄佳兴表示，农业场试
单位多配有逆境模拟温室，育种者可模拟极端气候，选育抗逆境品种。以台风为例，可能
需要水稻抗强风与抗淹水，台湾可先将资源聚焦研究近年台风数据，筛选最大阵风级数、
降雨量等，作为选拔资料。
然而稻米抗逆境能力愈佳，通常要花更久时间选拔，且若食用品质、产量等其他表现不佳
，仍可能不受市场青睐。黄佳兴表示，在研究逆境资料时，也要评估极端灾害发生率，在
抗逆境效果与选育速度间取得平衡。同时也要推广到合适的生产地、消费市场，以免稻农
或米商觉得稻米销售情况不佳而不采用。
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