日治时期的行政管理
当年日本帝国统治新领土（称外地），是以警察治理基层行政
警政、户政合而为一，日本算是稍具现代民主理念的国家，二战以前，言论自由、民主选
举这些在日本本土都有，在行政上也谈人权
但对于外地治理的思维就不同了
1.基于现实统治的需求，为了降低强行兼并的反抗，因此加重具武力的警察权力，行政文
化上允许警察违反人权的个案处理方式，法不允许，但睁只眼闭只眼。因此犯事被抓进派
出所的动用私刑是很平常的事，这私刑有可能致人于死，特别是伤害到官员与日本人的事
件
2.日本明治维新后走向现代化，但仍无法脱离贵族-平民-贱民阶级分化的社会传统，贵族
多从政、从军去了，部份从商，农民被视为待受教育地位地下，非纯种大和族则是未开化
的野蛮人。Ì顐𫁡渐~地，外地是蛮荒地区，外地人出生、长大的，即使是日本人，回到
本土也受莫名的歧视，比如婚嫁与就业
以上因素，造就了法律无明文规定，但来自内地的日本人到了外地是高高在上的
在台湾民间，敬畏的称警察为“大人”
我曾去台湾最大的原住民部落做调研，部落里近90来岁的老人当年是受日本教育的，只会
说母语与日语，我透过他孙子翻译访问他
他比较了日本人与国民政府的统治
日本人统治的年代，他部落的人口约1000人，一个日本警察管他们而已，治理到夜不闭户
、路不拾遗
我查了下文献，实际上是相邻两部落设一派出所，有一所长，三警察，两警务助手，但扣
掉轮休与公务出差，平时是只有一个人力处理他们部落事务没错
他说，日本警察很凶，有犯事嫌疑，先抓进派出所打个半死再问话查案
但日本警察的凶只针对公务，不收礼、不以权谋私
二战末，日本物资紧缺，要求平民奉献各种金属，金银铜铁都要，说是奉献，实为强徴，
不给，警察天天找你麻烦，最大的麻烦就是优先抽你家的男丁赴海外作战（掌控户政的威
力）
国民政府来了，先派了一个连队去接管当地的治安
因那地有野战机场，所以优先以部队进驻
因大陆打内战，来台湾的只是不足编的三线部队，我估计人数可能不超过80人
部队进驻后，村里养的鸡、猪开始无故失踪
当时部落生活还很原始，鸡、猪是放养在部落里任其闲逛，婚丧或祭典时再抓大的来杀
因为他们有分享文化，猎物要分给左邻右舍，因此也不计较鸡或猪是谁抓去杀的，反正杀
了一定会分给我
我访问的那个老人，陪着部落的老人家去部队拜访连长，老人家告知连长部落的鸡、猪近
来常有无故失踪的情形，请部队协助寻找，也请约束大兵们勿在部落里闲逛，以免生误会
连长一听怒了，直接下令卫兵用枪托将老人们打出营区
出营门时，年轻人（我访问的那位老人）放话了，白天鸡在部落会不见，晚上兵出现在部
落也会不见
此后，那一连的兵，没成群结队，不敢出营门