受邀报告国会职权释宪结果因应 周万来：恐过大限缩立法权
央广
欧阳梦萍
立法院秘书长周万来今天(28日)到立法院司法及法制委员会针对“‘113年宪判字第9号判
决’，国会行使职权之困境与未来”进行专题报告。周万来表示立法院会依照未违宪的新
规定进行人事同意权审查。至于调查权、听证权及“藐视国会罪”是否要修法，则尊重委
员合议决定。周万来在被立委问到是否赞成宪法法庭的看法时，他则表示个人认为可能对
立法权有过大限缩。
在宪法法庭于25日针对《立法院职权行使法》及《刑法》释宪案作成“113年宪判字第9号
判决”后，立法院司法及法制委员会今天邀请立法院秘书长周万来针对“国会行使职权之
困境与未来”进行专题报告，并备质询。
周万来在报告中指出，有关立法程序部分，宪法法庭认为虽存有瑕疵，但尚未悖离宪法公
开透明与讨论原则，他认为关于立法院议事表决方式的决定及实际运作，宪法法庭肯认属
于国会议事自律的范畴。在听取总统国情报告部分，宪法法庭认为将其常态化、指定国情
报告内容或要求总统答复部分均牴触宪法权力分立原则，立法院对此判决也予以尊重。而
质询部分，周万来指出，判决结果则与修正前的原条文几乎一致。
针对人事同意权，周万来则表示未来立法院会依照未被宣告违宪的新规定运作。周万来：
‘(原音)宪法法庭基本上肯认人事同意权审查程序属国会自律范畴，原则上合宪；另被提
名人于书面答复相关问题及列席说明与答询前，不负任何具结义务，且不得裁处罚锾，本
院在相关审查程序后仅得为同意与否之决定。未来院会或委员会有关同意权审查程序，将
以未经宣告违宪之新规定运作。’
在调查权部分，宪法法庭判决仅能以调查委员会行使，不得设调查专案小组，且调查范围
限与立法院宪法职权行使之特定议案有重大关联事项。至于何者为“特定议案有重大关联
之事项”，周万来认为应属立法形成权之部分，是否再修法作更明确性规范，尊重委员合
议决定。
另外，在听证会部分，宪法法庭认为政府人员应邀出席属政治责任，非法律义务与责任，
人民于宪法上也无配合立法院行使职权的义务，因此不得以科处罚锾或刑罚等方式强制。
周万来指出，因欠缺强制力或处罚机制，执行成效尚待观察；而刑法第141条之1“藐视国
会罪”，周万来则指出，其他民主先进国家不乏相关立法例，因此，关于听证会及“藐视
国会罪”未来修法方向，均尊重委员合议决定。
民众党立委黄国昌质询时，问周万来是否赞成宪法法庭的看法，周万来则表示，若撇开秘
书长的角度，他个人认为对立法权可能有过大的限缩。
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听说绿的特地找人来备询是想怎样