国会改革大部分违宪　法学教授董保城：民进党忘却理想，换位子换脑袋
风传媒 何宇轩
司法院宪法法庭25日针对国会改革相关修法争议作出判决，大量条文被判定违宪。国民党团
今（26日）召开“大法官阉割国会监督，纵容行政独裁?!”记者会，东吴法律系教授董保
城指出，执政党为了政治利益，而忘却当年的改革理想，换了位子就换了脑袋。
董保城提到，大法官实质上掏空了国会调查权，虽然引用释字585 号的解释，但实质上也
几乎架空了行使职权的辅助权，设下重重关卡，早已变更释字585号。
董保城表示，释字585 号解释“要求与调查事项相关之人民或政府人员，陈述证言或表示
意见，并得对违反协助调查义务者，于科处罚锾之范围内，施以合理之强制手段”，却被
大法官限缩为无正当理由拒绝出席者，才可以罚锾，其他情形均不行，他认为这是被“偷
龙转凤”地限缩。
对于此次判决否定成立调查专案小组，董保城也认为，本件多数意见长达130页、总页数
长达334页的宪法判决将成为常态，“大法官不只成为风纪股长，更要变成管家婆，未来
光是处理机关间争议，就会瘫痪宪法法庭，势必压缩人权保障判决的审理空间”。
对于国会调查制度，董保城指出，宪政主义的核心理念是“有限政府”，此观念源于对人
性的不信任，所以宪政主义才要从制度设计着手，防范掌权者的权力不受约制，而调查制
度，就是最好的防腐剂。董保城说，大法官掏空国会调查权后，立法院没有此重要工具，
未来表现将受到限制，和国会改革修法前一样，甚至必须利用其他取巧手段行使职权，将
造成恶性循环。
对于总统赴立法院做国情报告，董保城认为，实质上已沦为“仪式性”、“行礼如仪”的
致词。因为立法院只能听不能问，总统也可以爱来不来。大法官如此解释宪法增修条文，
架空宪法中唯一可能让“有权无责”的总统有机会“间接”向国会负责的一丝可能性，以
及宪法中唯一节制总统权力的机会都被完全屏除，让我国迈入不可制衡的超级总统制。
董保城说，过去主张国会改革法案的民进党，执政后成为既得利益者，捍卫自己的既得利
益，对于挑战者的反动不是无视，就是把对方安上反动的标签。民进党为了政治利益，忘
却当年的改革理想，换了位子就换了脑袋，对于国家民主政治、责任政治的完整建构，可
说是罄竹难书。
https://www.storm.mg/article/5262397
备注：
行政院无视立法院 司法院限缩立法院585 真惨