进口蛋、镜电视还能查吗？立院成立调查小组、对拒绝调阅者开罚均被判违宪
风传媒 赖慧津 2024-10-25 18:35
立法院修正《立法院职权行使法》、《刑法》藐视国会罪，民进党立法院党团、行政院、
总统、监察院认为扩权而声请释宪及暂时处分，针对国会调查权，宪法法庭今（25）日宣
判，委员会成立调查小组、要求人民出席调查小组、立法院调查司法案件违宪，对拒绝调
阅者开罚均违宪。
国会调查权相关修法是否违宪，判决书指出，其中关于得经委员会之决议，设调查专案小
组，行使调查权与调阅权之规定部分，违反立法院调查权应由立法院自为行使之宪法要求
，自本判决宣示之日起，失其效力；相关涉及调查专案小组部分之规定，均违宪且失所依
附，一并失其效力。对于调查委员会得“要求有关机关就特定议案涉及事项提供参考资料
”部分，大法官认为，其要求提供之参考资料所涉及事项，须为与立法院行使宪法职权之
特定议案之议决有重大关联者；于此前提下，此部分之规定尚不生牴触宪法问题。
不过针对调查委员会得“要求有关人员出席提供证言及资料、 物件”部分，大法官指出
，除要求政府人员出席提供证言部分，尚不生牴触宪法问题外，其余有关要求政府人员提
供资料、物件，及要求人民出席提供证言及资料、物件部分之规定，均与立法院调查权行
使之宪法要求不合，自本判决宣示之日起，失其效力。
判决书指出，基于权力分立原则及法院独立审判之宪法要求，立法院除不得对诉讼及侦查
案件行使调查权外，对审判中诉讼事件之原因事实或刑事案件之社会事实，以及经确定裁
判判断之事项，亦均不得行使调查权；其调查事项嗣后始成立司法案件而于法院审理中者
，立法院亦应停止行使调查权。有关社会上有关系之人拒绝立法院调阅文件，得经院会处
1万元以上10万元以下罚锾之规定，虽然可提起行政诉讼，但相关规定都违宪，均自本判
决宣示之日起，失其效力。而接受调查的人民，如认调查委员会已逾越职权范围，于陈明
理由后均得拒绝证言，无须经会议主席同意；同时，接受调查的人民，亦可协同律师或专
业人员协助，亦无须经会议主席同意。
针对听证会相关修法是否违宪，大法官则认定，有关无正当理由不得拒绝出席听证会之规
定，所称“正当理由”，就受邀出席人员属政府人员者，系指具有依法独立行使职权之身
分、基于执行职务所需或相当于法令所定公务人员请假事由。至于受邀出席人员属社会上
有关系人员之人民者，本得依其自主意愿而决定是否应邀出席，其无论基于受宪法所保障
之不表意自由、一般行为自由、隐私权抑或财产权等权利，而拒绝出席听证会，均属本项
规定所称正当理由；于此前提下，本项规定尚不生牴触宪法问题。
判决书提到，政府人员或与调查事件相关之社会上有关系人员，于应邀出席听证会时，均
得由律师、相关专业人员或其他辅佐人在场协助，毋须经主席同意。至于出席人员虚伪陈
述之相关移送刑事及罚锾规定，则逾越立法院宪法职权范围，违反宪法权力分立原则，自
本判决宣示之日起，失其效力。
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备注:
大法官:在立法院说法唬烂不能罚