1.媒体来源:
自由时报
2.记者署名:
陈政宇
3.完整新闻标题:
蓝一直挡总预算 却又提案要钱
4.完整新闻内文:
绿批“离岛基本法草案” 把国库当提款机 破坏财政纪律
〔记者陈政宇／台北报导〕立法院国民党团阻挡明年度总预算案交付审查，但部分蓝委透
过法律案变相增加政府支出，引发“一手挡预算，一手抢预算”争议。国民党立委陈玉珍
等人提出“离岛基本法草案”，要求设立离岛综合发展基金和离岛地区建设基金，并建立
专属离岛的“资金融通管道”。民进党团干事长吴思瑶指出，陈玉珍从国库搬钱，让离岛
成为特区，除侵害行政权、违反“财政纪律法”，背后可能还有政治目的。
除侵害行政权 背后疑有政治目的
草案明定，政府应宽列预算并督促公用事业机构，积极改善离岛地区之交通运输、邮政、
电信、水利、观光及其他公共工程；政府为办理前项业务，视需要得设置离岛地区建设基
金，其基金之运用办法另定之。
草案也规范，政府应设离岛地区综合发展基金，办理离岛地区经济发展业务、辅导事业机
构、住宅之兴办、租售、建购及修缮业务；其基金来源，由中央政府循预算程序的拨款、
住宅租售及相关业务收益款、相关法令规定的拨款及其他收入等充之。
新增预算或新设基金都要有财源
民进党团于十八日立法院会提议将此案退回程序委员会，在野党立委表达异议并诉诸表决
，绿营最终不敌蓝白联手，全案交经济、内政、财政三委员会审查。
对此，吴思瑶受访表示，财政纪律法第五条、第七条很清楚，新增预算或新设基金都要有
财源，这不只是规范立委，对行政部门也有同样要求；在野党立委乐当散财童子、把国库
当提款机，财政纪律崩坏也无所谓，“一直要行政院依法行政，但立法院就可以违法立法
吗？”
吴也质疑，该草案不只违反财政纪律问题，搭配陈玉珍先前提案修“离岛建设条例”的诸
多项目，包括采购、医疗等方面，背后可能有其政治目的。
不过，“离岛基本法草案”是由国民党籍金门县立委陈玉珍、连江县立委陈雪生，以及民
进党籍澎湖县立委杨曜三人共同拟具。杨曜十八日当天则因班机因素，稍晚才到立法院，
未参与该案的表决。
关于提案缘由，杨曜说，三位离岛立委共同连署离岛建设相关法案，这是从第八届立委任
期开始，各个离岛委员办公室的工作习惯，因此他连署法案为表达支持离岛建设的立场。
至于草案欲设立全新基金，杨曜则认为，该基金的设置必须与行政机关充分讨论，行政立
法双方有初步共识，才能避免修法过程产生歧见、冲突不断，最后落入无法提升离岛建设
的窘境。
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