汇流/潘永鸿
指台湾戒严时国防占GDP9％　苏紫云：欧布莱恩建议5％可讨论
国防安全研究院战略及资源所所长苏紫云今（8）日接受主持人黄光芹《CNEWS汇流新闻网
》政论live直播节目《中午来开汇》专访。苏紫云强调，台湾绝不会是一个“搭便车”的
国家，而是要具备足够防卫能力，这样其他国家才会更愿意协防台湾。他比喻说，就像去
银行借款时，你必须拥有一个良好的商业计划（BP），并提供足够抵押品，才能够获得贷
款，“台湾既不能过度自负，但也不能妄自菲薄”。
苏紫云提到，台湾在全球地理和经济体系中的重要性，台海每年有170万架次的民航机通
过，且台湾周边航运量占全球26%，这些都显示出台湾在全球供应链和航运网络中的战略
地位，没有人能够承受台湾被中共控制的后果。
苏紫云说明，美国对台军售绝不是所谓的“破铜烂铁”，这些军备经过谨慎选择，许多武
器装备与美国现役部队相当，甚至更为先进。例如，美国出售的反辐射飞弹具有高度精准
能力，能够追踪并摧毁敌方的雷达系统，这些装备甚至比美军现役的还要优良。
美国军援发霉过期军品？　苏紫云：美方自行揭露展民主力量
有关台湾接收的美军军服发霉事件，苏紫云表示，这是美国政府自我稽核发现的，这批军
援是自中华民国与美国断交以来的首次军援，并非台湾花钱购买的装备，而是美国国会通
过的拨交法案，要求美国总统向台湾提供军事援助。他说，这项援助涉及美国军队现有的
库存，快速交付给台湾，可是在执行过程中，美国军方未能妥善处理，导致军服在运输过
程中受潮发霉。
苏紫云承认，这次事件是美国行政疏失，但他仍对美国保持尊重，原因在于美国具备自我
监督与稽核的机制，这次问题是美国国防部的督察长在审查过程中主动发现并公开报告，
包括错误规格的军备和过期弹药。他说，媒体引用相关照片和信息皆来自美国国防部督察
长的公开报告，显示美国在军事援助过程中的透明度和稽核体系的健全性。
苏紫云表示，这批包含500件战术背心的军援大约相当于一个营的规模，按照常规，台湾
在接收时一定会与美国在台协会（AIT）共同进行开箱验货。他说，由于行政疏失，美国
国防部在接到总统命令后，急于清理库存物资，加上基层官兵的疏忽和缺乏保护设备，导
致物资运输过程中发生了损坏。
苏紫云指出，由于美国与台湾之间没有正式的外交关系，物资运输过程较为复杂，可能会
使用民航机进行调配，而不是像飞往日本或韩国那样可以直接由军机运送，增加了物流管
理的挑战。
苏紫云强调，关键在于美国与AIT的透明度和诚实性，美国和AIT并未试图隐瞒瑕疵，反而
主动揭露问题，这正体现了民主国家的力量。他认为，这种自我揭露和修复机制是民主体
制的核心优势，与威权体制不同，威权体制往往隐瞒问题，直到压力过大而爆发危机。
苏紫云谈到，台湾在面对这些问题时，应该积极改变，但这不意味着走上穷兵黩武的道路
。他也引用墨子的哲学来强调防卫的重要性，认为每个小国应该具备防卫能力，以此达成
“以实力维持和平”的目标，强大防卫力量并非为了进攻，而是为了让敌人无法轻易侵略
，从而实现和平。
针对前美国总统川普任内的国家安全顾问欧布莱恩（Robert O’Brien）呼吁，台湾将国
防支出增加至GDP的5%，苏紫云表示，历史上国防支出占GDP比例最高的国家之一是北韩，
领导人金正恩将国防支出占GDP的比例推高至36%；以色列和波兰这类面临外部威胁的国家
，国防支出大约占其GDP的5%。他认为，川普呼吁10%是一种情绪化表述，但欧布莱恩的5%
可以作为一个讨论的起点。
“台湾在戒严时期的国防预算比例更高。”苏紫云计算，中华民国当时的国防支出占GDP
的比例高达9%，80年代李登辉总统逐渐执政时，国防占政府支出比例开始调整，到2000年
左右逐渐降至GDP的2.8%至3.3%之间。他指出，随着国际情势和威胁的增加，现在许多人
呼吁应考虑将国防预算提升回较高的水准。
苏紫云解释，约在25年前，国防部参考了一些智库的研究，这些研究显示各国的国防预算
占GDP的比例多寡不一，但平均约为3%。因此，当时国防部将3%作为一个参考值，来确定
台湾国防预算水平。
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