蓝推放宽党政军条款》NCC：可修不可废 先征询各界意见
自由
蔡思培
国民党立委陈雪生等人提出“有线广播电视法修正草案”、“卫星广播电视法修正草案”
，主张放宽“党政军条款”，将现行政府、政党、其捐助的财团法人不得直接、间接投资
广播电视事业，改为间接持股十％以内不在此限。国家通讯传播委员会（NCC）主秘黄文
哲表示，“党政军条款”是维护新闻自由的必要前提，可在“可修、不可废”前提下调整
，且一定要先征询各界意见。
党政军条款源自于一九九○年代后的党政军退出媒体社会运动。在戒严期间，台视、中视
与华视等电视老三台，名义上为民营企业，但多数股权都与政府有关。台湾民主化后，民
间认为党政军背景会影响第四权，呼吁党政军退出媒体，民进党在二○○○年执政后研拟
修订广电三法，增订“政府、政党、其捐助成立之财团法人及其受托人不得直接、间接投
资民营广播或电视事业、系统经营者”等党政军条款，并自二○○三年起陆续完成立法。
黄文哲表示，“党政军条款”是重要的规定、也是维护新闻自由的必要前提，国家不能随
便收买媒体、经营媒体；但他也提到，NCC在面对党政军退出媒体判决时多次败诉，原因
是党政军条款指股东任何一层有党政军就会违反条款，可以此开罚，法院却认为行政罚要
有故意或过失作为处罚前提，不能没有故意就开罚，NCC势必要尊重法院判决。
黄文哲认为，现行党政军条款可在“可修、不可废”前提下调整，未来可广征专家和学者
意见，但相关条文还是必须保留；未来待立委提出修正案后，行政院也会请相关部会提出
有效对案。
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