如题，阿肥朋友不少大学毕业后，都去当公务员了，有行政、民政、地政还有财政的，前几天听他们说: 行政处分的公文作成压力很大，如果经手盖章都要小心，即使合乎法规，根据专业违反比例原则都可能吃上官司，被上级惩处、司法惩戒、甚至吃上违反刑法官司都有可能。
阿肥无聊查了一下，行政处分若要不违法，需符合
a) 形式合法: 符合法定要求，主要是符合正当法律程序，要有基本的法规依据才可以执行。
b) 实质合法: 除了上叙要求，需经裁量，符合“比例原则”，是否有可行性。
若a和b少一要件，就完蛋了？是这样的意思吗？行政处分这么难，怎么公务人员还能活的好好的，天天很煎熬吧？