由都市计画法（上位法）来看
非都更地区只要不超过20%，其余要给多少、怎么给则是地方自治权限
因此各县市有订定自己的条例
台北市叫做土地使用分区管制自治条例
高雄市叫做都市计画法施行细则
条例内会明订容积率和容积奖励的条件
所以，本案适法性争点就一个：
“可否于都市计画书内，订定中央法规或地方条例未明文规定之奖励条件”
但这个问题，
监察院、彼时北市府、现任北市府、各党民代及支持者
每个人都有不同的法律解读（所以才能吵这么久）
最终也只有司法单位可以做出有法律效力的判断
所以争半天也没有任何意义
但所有人应该都会有共识的一个概念是
“这个标准必须放诸全国皆准”
所以必须同时来检视其它县市的都市计画有没有相同情形
拿新竹市来举例
竹市对于非都更案（都更案有订条例）似乎没有针对容积率和容积奖励特别订定条例
所有土地分区容积率和容积奖励办法，都是各别订在都市计画内
所以上述争点如果套用到新竹市，就必须回归中央法有无明文规定
（因为根本没有地方条例可以"遵守"）
以“变更新竹市都市计画.(略)..(配合竹科 X 计画)书”为例
（可以Google）
此计画包含了新开发地区跟都更地区，同时明订了以下几项奖励办法
V1：提供公益服务设施使用之奖励容积
V2：建筑基地大规模开发之奖励容积
V3：配合开发时程之奖励容积
V4：综合设计放宽之奖励容积
V5：增设停车空间之奖励容积
V6：绿建筑设计之奖励容积
V7：临接公道五路、忠孝路、东光路、中华路之基地，
符合建蔽率降低规定者之奖励容积
V8：加速取得未开辟公共设施用地之奖励容积
V9：老旧窳陋地区重建之奖励容积
至少V2、V3、V7、V8，我没看过在中央法或或是竹市都更法规中有看到类似的奖励条件
但用类似的字眼去GOOGLE的话，会发现各县市的都市计画都有类似条款
例如以下这个内政部订定的这个细部计画就有开发时程奖励
https://i.imgur.com/7soa4HI.png
https://i.imgur.com/02p9x6m.png
因此这几项也不是什么破天荒的独创项目，是全国计划案都会互相参考沿用的
竹市在这个细部计画中
就是直接在计画书中订定无法源依据的奖励条件
也一定不只这个计画，因为竹市实务做法就是连容积率都因地制宜
其它县市我没有仔细对照，但以常理判断
所有奖励都有明文可以援引的可能性也不高（主观判断，一个一个确认太累）
但有些县市会在条例中放入但书，例如桃园的条例就有
“得视需要于都市计画书中另定其它容积奖励规定”
直接明文开大门的条文
结论：
与京华城案类似的情状应该是全国各开发案都会出现
若以“没有明文规定”作为违反法令的标准，进而定图利罪的话
可能会让很多计画案都会出现图利嫌疑人