1.媒体来源:
TVBS新闻网
2.记者署名:
记者 王皓宇 / 摄影 陈宥翔 报导
3.完整新闻标题:
柯市府任内大放送？　京华城容积率飙840%史上最高
4.完整新闻内文:
京华城案全案的争议点，在于为何容积率会从560%，暴增到840%，这是在历经七任台北市长
后，威京集团拿到的史上最高容积率，让外界质疑，是否有人放水？监委调查发现，京华城
案拿到20%容积奖励，依法无据，认定市府有重大违失。事实上，京华城37年来，都面临土
地变更争议。

资深记者王皓宇：“从规划启用到拆除，京华城一直面临土地变更争议，而这其中都与提高
容积率有关。”
政大地政系教授徐世荣：“容积率它其实也是钱啦，容积率就可以卖钱啊，而且在都市里面
寸土寸金。”
容积率，简单来讲，就是既有土地面积上，建筑物的总楼层面积，也就是能盖几层楼，对开
发者而言，是获利关键。
全国建筑师公会常务理事王山颂：“总和的量就像杯子，你把它拉得瘦瘦长长就盖高，你把
它压得像盘子一样扁扁的，那就盖得比较矮。”
京华城从无到有，37年历史，历经七任台北市长，到柯市府时期，让威京集团获得史上最高
容积率。
全国建筑师公会常务理事王山颂：“以前叫工业区变更为商业区之后，它就会比照商业区的
基准容积。”
话说从头，1987年，京华城原址从工业用地变更为商业用地，1990年，报请内政部核准容积
率560%，1998年陈水扁市长时期，容积率678.91%，2010年，京华城申请重新开发，当时郝
龙斌市府认定重建的容积率，是392%，京华城历经六次送件，争取恢复560%，全被打回票，
到2018年，柯市府厘正法定容积率是560%，但地主想要更多。
台北市议员(民)许淑华：“这个过程当中他还是在跟柯文哲陈情，都发局就研议出来了一个
方案四，这个方案四就是，京华城案虽然是都市计划审议，但是如果他用都更条例，符合都
更条例，那我就比照都更条例给予你20%容积奖励。”
2021年，北市府所属的都市计划委员会，通过京华城容积率，从560%提高到840%，正是全案
争点，京华城2020年向都发局要容积奖励，引用都更条例的绿建筑、智慧建筑等标准，争取
提高容积率。
政大地政系教授徐世荣：“容积可以分成三个部分，第一个就是基准容积，一个是移转容积
另外一个就是奖励容积，京华城现在出在问题，不是基准容积也不是移转容积，而是出在奖
励容积的部分，其实没有法令规定他能够拿那个20%。”
根据监院今年初报告，京华城案是新建案，而非都市更新案，北市都委会却同意威京集团提
出的20%容积奖励，有重大违失。
台北市议员(国)游淑慧：“京华城只是一个10几年的建筑，它就不是都更建筑，它凭什么去
准用都更条例里面的，一些精神跟一些项目，然后来创造出自己要的容积奖励，目前比较常
听到容奖，容积奖励的法源大概有三种，第一个是老旧建筑的都更，第二种容奖叫危老，第
三种叫做高氯离子就是俗称的海砂屋，简单来说我政府希望你改建，所以我给你奖励诱因，
而京华城是它自己想改建，请问一下政府为什么要给你奖励呢？
台北市议员(民)许淑华：“依法无据的20%容积奖励，是怎么可以让它有特别条款，为什么
可以就让京华城量身订做一个版本给它，这就是外界质疑，那是不是有什么样的压力。”
难道当时的都市计画委员，都没有察觉异状吗？事实上，专案小组会议上，都曾有专家提出
反对意见。这回检调查案，包括亲民党主席宋楚瑜的女儿宋镇迈等多名都委，都曾以证人身
分遭传。
台北市议员(国)游淑慧：“都委会是这样它有一部份是府外的委员，然后一部分是府内各局
处的首长，当府内的首长或是这个主席的态度是，他想让这个案子过，府内的首长局处首长
都没有意见的时候，府外的委员他会善尽他的职责，会去提出他的不同意点或是质疑，可是
你府内的官员都没有意见的时候，他也不会一直当坏人当黑脸，一次两次三次之后，他就不
会一直讲下去了，因为我只是外聘的委员而已。”

民代认为，先射箭，再画靶，首都市长的甲章，沦为橡皮图章。柯文哲历经检调三天三夜攻
防，最终无保请回，但一句不知情，不代表免负行政责任。
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