1.媒体来源:自由时报
2.记者署名:〔记者陈治程／台北报导〕
3.完整新闻标题:国军明年志愿役预算员额少5486人 学者：形同11联兵营“蒸发”
4.完整新闻内文:
2024/09/02 16:52
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〔记者陈治程／台北报导〕国防部日前发布的《五年兵力整建及施政计画报告》阐明，未
来一年期义务役复征后，将以志愿役、义务役，以及后备役三线健全国防体系；但国防学
者揭仲检视国防部明年度预算书表示，明年志愿役“预算员额”将比今（2024）年缩减
5486人，相当于11个联兵营规模，且少掉的员额中，又以战斗部队的基层士官、上等兵和
一等兵为大宗，这显示国军近年基层人力快速流失的情形，不只没有改善，还会更加恶化
。
揭仲解释，“预算员额”会反应国防部对该年度实际人数的估计，但会比实际人数高。根
据国防部历年的预算书，民国109年志愿役官士兵的“预算员额”为16万9317人、110年为
16万9884人、111年为17万0065人、112年则为17万1422人；但113年的“预算员额”却降
为16万6235人，比112年骤减5187人，114年比113年又再减少5486人，只剩下16万0749人
，是109年以来新低。
揭仲说，值得注意的是，114年减少的“预算员额”中，全部是基层部队骨干的士官、上
等兵和一等兵。其中士官减少1744人、上等兵减少4553人、一等兵减少1278人，共减少
7575人；军官、士官长与二等兵则分别增加369人、922人及798人。这似乎显示许多技术
纯熟的志愿役士官与士兵宁可放弃晋升，也要离开部队。
揭仲认为，更令人担忧的是，114年减少的5486个“预算员额”中，战斗部队的比例似乎
远高于其他非战斗单位。
揭仲解释，明年“预算员额”比今年减少约3％，但“战斗部队增支志愿役勤务加给”的
预算编列数，仅为37亿5112万8千元，比今年的预算编列数41亿1960万6千元，减少3亿
6847万8千元，减幅高达9％，是“预算员额”减幅的三倍。这也代表明减少的“预算员额
”中，战斗部队的志愿役士官、上等兵和一等兵的人员减少情形，远高于非战斗部队，可
能近9％，显示战斗部队基层人力快速流失的趋势，明年恐怕更形严重。
由于国防部并未推动志愿役人力裁减计画，揭仲研判，其可能的原因是，战斗单位志愿役
人力原本就不够，近年又因为战演训任务频率增加，未来三到五年又将接收至少15种新装
备等因素，让基层单位同时执行“备战”与“建军”二大任务，压力早已十分沉重；又还
要移拨人力去支援新单位成军、步兵旅复编与充实后备部队人力，让基层部队人力短缺的
情形雪上加霜，官兵更是苦不堪言，在“蜡烛多头烧”的情况下，又进一步加剧人员流失
，形成难以遏止的恶性循环。
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