我觉得你才搞不清楚状况，
一般来说付款方一定要先有发票才会拨款，
这种劳务委托，可能还要附上结案报告办理验收，
如果是财物采购，还要对过数量品质，
才会通知开发票跑请款的流程，然后才会拨款，
尤其政府机关肯定是这样，不可能没发票先拨款，
甚至之前民众党制定的SOP也是要先有发票，
为什么没发票可以先拨100万出去？
理由也太牵强...
引述《turbomons (Τ/taʊ/)》之铭言：
: 漏开发票是可以补开的
: 营业人已逾申报期限后
: 发现有漏开立统一发票之情事，
: 只要在未经检举、未经税捐稽征机关或财政部
: 指定之调查人员进行调查前，
: 补开立统一发票并自动补报补缴税款及加计利息，
: 即可免予处罚。
: 有没有可能没收钱还开发票
: 有可能
: 要查也很简单
: 比对金流出入项就好
: 怎么一堆人都没什么概念
: 说好八卦只剩老人没人气快要倒了
: 看起来新警察还是蛮多的
: 大多数应该还是民进党找四叉教出来的
: