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udn联合
2.记者署名:
2024-08-28 15:35 联合报／ 记者吕俊仪／台北即时报导
3.完整新闻标题:
京华城容积率变更爆争议 威京集团痛陈三原因：付出代价甚高
4.完整新闻内文:
针对检调调查京华城容积率变更，疑过去柯文哲任北市长期间疑可能涉弊。威京集团喊冤
，事件争议三十多年，主因即在法令欠缺，地方政府修法的速度跟不上社会环境的变化，
以及企业成为政治人物挟怨报复的牺牲品。
威京集团指出，京华城容积率案，具有历史性、复杂性和特殊性。京华城是台湾首例工业
区变商业区、且为“都市计画工业区检讨变更审议规范”的首件案例。
京华城于民国77年申请工业大楼建照获准，但北市府提出工业区退出台北市政策，京华城
配合政策而未兴建，北市府为保障京华城权益，于80年2月13日公告都市计画主要计画，
并报请内政部核准，保障京华城捐地后的基凖容积率为560%（全国商三使用分区的基凖容
积率皆为560%）、及“原已申请执照的楼地板面积120284平方公尺”。
威京集团说明，京华城由工业区变更为商业区，北市府强迫京华城捐地30%，当时并没有
捐地的法令依据，但京华城基于回馈社会，仍于86年完成捐地，捐出基地的7913平方公尺
（约2400坪，市价2400亿元）给北市府兴建复盛公园、增建捐地后20%土地楼地板面积作
为公众停车空间、及代西北角小地主捐地600平方公尺（约181.5坪，市价18亿1500万元）
。
捐地后，京华城于87年申请建照兴建球体购物中心，获准楼地板面积为111919平方公尺，
容积率为678.91%。建案完工，北市府再要求京华城捐赠2.2亿元兴建公园广场设施和偶戏
博物馆，始核发使用执照，京华城捐赠后，于90年开业。
因都市结构改变，京华城于99年重新提案改建，此时，北市府指京华城基准容积率为392%
。由于北市府80.2.13公告都市计画主要计画载明，捐地后“容积率依整个基地面积计算
为392%(70%X560)，但不应损及其原已申请执照之楼地板面积120284平方公尺为标准”，
其中“容积率依整个基地面积计算为392%(70%X560)”是指捐地前粗容积为392%，捐地30%
后为560%（台北市商三基准容积皆为560%）。
威京集团说，北市府骤然推翻公告的都市计画主要计画，指京华城容积率只有392%，然台
北市所有商三建案的基准容积率皆为560%，京华城额外捐出大量土地和金钱回馈市民，岂
有在捐地捐钱后，容积反而变更少之理，京华城开启陈情之路，但郝市府皆不处理。
103年，郝市府解除威京集团整体开发规定，并认定京华城基地西北角小地主无须返还京
华城代捐的土地和价金，致京华城求偿无门。直到105年，监察院纠正北市府，确认京华
城的基准容积率回复为560%。北市府于106年厘正京华城的容积率为560%，然而，柯市府
于107年却又迳行删除都市计画公告允建保障京华城的楼地板面积120284平方公尺。
京华城改建再开发，考量南松山在台北市发展相对落后，期望带动地区发展与经济活动，
增加就业机会，委请国内外建筑师规画协助，希望以创新的韧性城市、智慧城市、及宜居
城市为主轴，以基准容积率560%为基础，向北市府提出前瞻性规画和都市计画变更。
京华城依据都市计画法第24条提出细部计画，向北市府申请容积奖励。京华城再开发是改
建案、都市计画案，不是都更案，关于都市计画案的容积率奖励，内政部早在十多年前就
飭令全国各县市要订定法令“非都更奖励容积以法定容积20%为限”，但台北市政府至今
没有订出法令规范，致使京华城所提都市计画变更细部计画只能依照北市府容积总量管制
的通案原则办理。
京华城的法定基准容积为560%，在容积移转方面，京华城花费44亿元高于市价购入容积
30%；在容积奖励方面，京华城依都市计画法第24条办理，经过公开展览、研议与审议，
申请过程是经北市都委会多次会议依法令与专业审查，才通过细部计画，给予京华城20%
容积奖励。
北市府要求京华城容积奖励项目必须符合“公益性、对价性、适法性之通案原则”。在公
益性和对价性方面，改建后的京华城商办大楼，将达到“钻石级”的绿建筑和智慧建筑、
取得耐震建筑设计标章，同时，京华城另外认养整改复盛公园50年、提供公众使用6%以上
充电车位及电池交换设备、并无偿提供公益空间1138.8平方公尺、顺平整修吉祥路和东宁
路道路1000平方公尺以上。以上三项城市创新，京华城至少花费25亿元以上成本，另外，
京华城还须提供87.7亿元保证金，若京华城未达标准，北市府即全额没收。
在适法性方面，京华城依据“都市计画容积移转实施办法”第八条第一项、及“台北市容
积移转审查许可自治条例”第九条规定“容积移转和容积奖励不得超过法定容积50%”申
请办理，即京华城的容积移转及容积奖励不得超过50%，扣除容积移转30%后，北市府核定
给予京华城20%容积奖励，而这也是目前台北市在未完成修订法令前的通案性处理原则。
威京集团表示，京华城捐出大量土地、并捐款兴建公园和公益设施，期望带动南松山发展
，建构城市新风貌，付出代价甚高，市府并未独厚京华城。
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6.备注:
内文非常长
简单归纳重点
就是不知道为什么郝市府时期捐地以后容积率变少(392%)
柯市府时期决定快刀斩乱麻
不管以前核定楼地板什么的
通通回到商三基准560%
然后购地容积转移30%
加上都市计画法24条核定奖励20%
两者相加不能超过50%
所以最后560%*150%=840% 没了
看完感想是如果这家伙所言属实
那他一定没有疏通
每次申请都是捐烂
问就是回馈社会