台湾鬼头刀被美国列“不建议选购”，改进计画执行多年，何时能顺利重返市场？
上下游
记者 孙维扬
2024 年 08 月 21 日
鬼头刀肉多刺少、价格实惠，是国际爱用海鲜，包含台湾、日本、美国、秘鲁、太平洋岛
国等都会捕捞与食用鬼头刀，尤其美国需求量庞大，是各国外销鬼头刀的主力市场。（了
解鬼头刀请点选这里）
台湾鬼头刀有八成外销美国，但因渔业管理措施不足，近年被美国海洋永续指标评比为“
不建议选购”，外销量大受影响。尽管秘鲁、巴拿马等国同被列为红灯，但因价格低廉，
仍然攻占美国市场。为了扳回局面，产地与官方制订多项产业改进计画，要让台湾鬼头刀
重返国际市场。
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各国均有捕捞鬼头刀，也深受市场欢迎。（Image by Bill Gernaat from Pixabay）
多国皆抢著捕捞，台湾鬼头刀多输美
各国鬼头刀几乎都外销至北美，渔业署沿近海渔业组组长刘福升说明，沿近海捕捞鬼头刀
约 70% 外销，出口国八成以上为美国，其次则是加拿大，因北美市场习惯食用无刺鱼排
，台湾鬼头刀多先制成冷冻鱼排再出口。
包含沿近海捕捞、远洋捕捞总计的台湾鬼头刀捕捞数量中，约有八成外销出口。
被列为不建议采购，鬼头刀输美稳定性变低
为了倡议海洋永续，主导美国海鲜消费风向的 Fish Choice，会在网站揭露各国渔种在
Seafood Watch （以下简称“SFW”）等海洋永续指标的评价。渔业署说明，SFW 由美国
加州蒙特利湾水族馆评估，指标包含渔业管理的成效、捕捞对生态系稳定性影响等。
除了美国之外，台湾、祕鲁、厄瓜多尔等多数鬼头刀输美国家，都被评为“避免选购”的红
灯。
中华民国对外渔业合作发展协会（以下简称“对外渔协”）执行长张正升说明，SFW 等指
标基于渔业日志缴交情况差、混获率高等缘由，从 2015 年将台湾鬼头刀评为避免选购，
虽能继续输美，美国买方可能降低采购意愿与量能。
对外渔协秘书马慧珊表示，SFW 最初是委由蒙特利湾水族馆评估，会与当地负责渔业永续
的单位洽谈，加上自行爬梳公开资料后评比。当时台湾未对鬼头刀产销积极管理，也缺乏
公开数据，故被评价为红灯。
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目前台湾鬼头刀被在 Fish Choice 上被列为“不建议选购”。（图片截图自 Fish
Choice）
外销受阻，鬼头刀易滞销、跌价
涌升海洋徐承堉说明，台湾鬼头刀最初被列为红灯，与远洋捕捞 IUU （渔捞行为非法、
未报告、不受规范）、捕捞时混获等有关。后来远洋捕捞行为改善，仍因沿近海渔获申报
未落实，SFW 未更改评比，美国逐渐减少采购量。
新港渔会推广部主任李宏勇指出，台湾鬼头刀被评为不建议采购后，输美稳定性变低、量
能缩减，时常承受庞大卖压。王记鬼头刀专卖店负责人陈睿恩表示，台湾鬼头刀被列为红
灯后，美国更常从秘鲁、巴拿马等同为红灯，但价格低的国家进口。
根据渔产品批发市场交易行情网站资料，2021 至 2023 年冰鲜鬼头刀平均交易价格为每
公斤 86.4 元，冷冻鬼头刀则是 100.7 元，但苏澳区渔会理事长蔡源龙坦言，台湾鬼头
刀较多以冷冻输往美国，近年美国订单变少，每公斤价格常于盛产季时不过 70 元“不敷
成本”，渔民也因此减少捕捞量，以免赔本。
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外销受阻导致鬼头刀价格下滑。（图片提供／对外渔协）
渔业署：落实渔业改进计画，积极改善评比
刘福升表示，自 Fish Choice 将台湾鬼头刀列为红灯后，渔业署跟对外渔协、新港区渔
会、加工厂等合作渔业改进计画（简称“FIP”），解决捕捞混获与未成熟鱼等问题。对
外渔协每半年会回报执行进度于美国 Fishery Progress (以下简称“FP”)，接受评比与
纠正。
刘福升说明，台湾持续针对依据 FIP 目标改善鬼头刀产销，如规定申请 FIP 渔船需明确
缴交渔捞日志等资料，亦在今（2024）年公告《鬼头刀渔获管制措施》，渔民自 9 月 1
日不得捕捞未满 50 公分鬼头刀。渔业署预计将上述成果呈报给 FP、SFW，以提高台湾鬼
头刀评价。
台湾捕捞鬼头刀主力渔会为新港、苏澳与东港区渔会，张正升提及，对外渔协协助三渔会
执行 FIP 辅导渔民确实记录渔捞日志，利于统计全国捕捞量，作为减少混获证明，让渔
民获得认证“证明有努力于海洋永续”，至今约有 190 艘渔船加入。
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台湾至今约有 190 艘捕捞鬼头刀渔船加入FIP。（图片提供／对外渔协）
渔方加强管理，电子回报渔获资料、减少混获
苏澳区渔会推广部专员欧君萍表示，苏澳区渔会配合 FIP，至今约 70 艘远洋渔船具认证
。但 SFW 会要求台湾 FIP 不断升级，渔船加入并非高枕无忧，还要持续改善评比。例如
苏澳区渔会给予渔船量尺，方便渔民量测，配合 50 公分内小鱼要放回海中的规范。
东港区渔会推广部主任王志民说明，参与鬼头刀 FIP 的远洋渔船、渔会、对外渔协等都
会定期开会，讨论如何精进。如远洋渔船会依据《鲔延绳钓或鲣鲔围网渔船赴太平洋作业
管理办法》，每日透过电子渔获回报系统呈报渔获资料；渔船加装趋鸟器、加重延绳重量
且夜晚投饵，减少海鸟等非捕捞鱼种动物被混杀。
渔船渔捞日记缴交不足，SFW 评比未能提升
尽管 FIP 执行多年，但台湾鬼头刀至今仍被 SFW 列为“不建议购买”，原因为何？王志
民坦言，台湾鬼头刀仍有需改进之处，如近年困境是鬼头刀 FIP 的渔船渔捞日志缴交量
仍不足，尤其以沿岸渔船缺缴量最多。
王志民表示，近日三个渔会决议，必须优先解决这个问题，才能再提升台湾鬼头刀评价。
不仅是回升输美竞争力，才有机会开拓更多注重渔业永续的外销市场。
渔业署回应，FP 2021 年细分 FIP 为基础（Basic）与全面 （Comprehensive）等级，后
者评价更高。台湾鬼头刀于 2022 年获得基础 B 等，今年 7 月已升至全面 C 等，并公
告在 FP 网站。渔业署会尽快把近期成果呈给 SFW，希望其评价也抬升。
马慧珊补充，对外渔协亦跟学者、渔业署、渔会等合作，持续改进鬼头刀自主管理公约，
如促成渔业署今年公告捕捞规范，加强管理鬼头刀捕捞，协助渔民改善延绳钓混获等问题
，并期望渔业署增加观察员人力，协助核实捕捞纪录。
专家：需确保产销链做好保鲜，拉高品质
除了提升渔捞管理，台湾鬼头刀要重返外销市场，仍得面对厄瓜多尔、秘鲁等量大、低价的
鬼头刀竞争，因台湾捕捞鬼头刀数量远低于竞争对手，该如何取得优势？
徐承堉指出，我国鬼头刀分成远洋、沿近海捕捞。远洋渔船较大、延绳动辄 100 公里，
比沿近海延绳长，捕捞作业久，纵使渔获上船后冷冻，难免鲜度下降，后续若有不新鲜的
鬼头刀流入市场，易造成买气不佳。
尤其美国等先进国家，对鬼头刀品质要求也高，无法达到标准，台湾鬼头刀销路仍会受阻
，只能贱价贩售。
徐承堉分析，因鬼头刀加工成鱼排等过程时，势必要退冰，加工厂业者应在退冰时舍弃鲜
度差的鬼头刀，在产业链的每一关都要严格维持产品鲜度，才能维持市场，“不是都要政
府帮忙、要消费者买单”。
王志民表示，远洋船只现在具备急速冷冻设备，利于鬼头刀上船后尽快冷冻、维持鲜度。
运销过程难免有鲜度不够的渔货，渔船会先剔除，但若后端仍出现品质较差的鬼头刀，他
希望承销人与加工厂更公开反应实况，若能在捕捞作业上改进保鲜作业，“一定会再改善
”。
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专家建议，鬼头刀产销链要全面提升鲜度。（图片提供／新港区渔会）
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