西班牙判订房网Booking.com滥用市场主导 破纪录开罚4亿欧元
（中央社记者胡家绮马德里2日专电）西班牙国家市场和竞争委员会7月30日判定国际订房网
站Booking.com“滥用市场主导地位”，处以4.132亿欧元（约新台币146亿元）高额罚款，
创下西班牙该监管机构史上最大笔罚单纪录。
西班牙“先锋报”（La Vanguardia）报导，西班牙负责监管市场公平竞争的机构“国家市
场和竞争委员会”（Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia ，以下简称
CNMC）宣布，根据调查，Booking.com自2019年以来，犯下2项滥用市场主导地位的违法行为
。
一是对西班牙旅馆实施多项不公平的商业条款，譬如限制旅馆在自家网站销售的价格不得低
于在平台上提供的价格等。
二是限制其他网络旅行社参与市场竞争，并且限制了其他网络旅行社扩张商业规模的机会。
CNMC指出，这5年调查期间内，Booking.com在西班牙的市占率约为70%至90%之间。
以上2项行为违反西班牙“竞争保护法”第2条和“欧盟运作条约”第102条，因此，CNMC对B
ooking.com开出2张罚单，每张2.066亿欧元，总罚金高达4.132亿欧元，破了CNMC有史以来
最高开罚纪录。
除了罚款之外，CNMC还设定多项规定，以确保Booking.com修正其违法行为，停止侵害西班
牙旅馆与其他竞争者的权利。
“先锋报”提醒，欧盟执委会为避免大型网络平台垄断市场，今年5月起实施“数位市场法
”（Digital Markets Act, DMA），将Booking.com与其他大型网络企业如苹果、谷歌（Goo
gle）母公司Alphabet、亚马逊（Amazon）、脸书母公司Meta等指定为“守门人”（gatekee
per），受到欧盟严格的法令约束。
对于CNMC的决议，Booking.com表示不认同与失望，有意向西班牙国家法院提出上诉。
Booking.com在声明中表示，他们的成功奠基在与西班牙近20万家旅宿业者互惠互利且平衡
的伙伴关系。并强调，他们对西班牙市场的承诺不变，目标仍是持续促进西班牙旅游业永续
成长，协助大、中、小型等各种规模的合作伙伴获得最大利益。
Booking.com可在决议日起2个月内提出上诉，西班牙国家法院将对此进行评估。（编辑：陈
承功）
https://www.cna.com.tw/news/aopl/202408020332.aspx