1.媒体来源:
上报
2.记者署名:
许雅慧
3.完整新闻标题:
高虹安案24日一审宣判　民代找人头助理或不法所得入口袋成判决关键
4.完整新闻内文:
前桃园市长郑文灿、新竹县长杨文科近日先后被依《贪污治罪条例》起诉，另一件受到全国
瞩目的新竹市长高虹安涉嫌诈领助理费案，也将在24日（周三）上午11点宣判。依《地制法
》，地方首长一旦一审遭判贪污有罪将先停职。
不过，因过往民代诈领助理费司法案例不少，贪污有罪、无罪判决皆有，此次，高虹安案争
点为何？与其他民代助理费案差异？《上报》帮读者整理相关判例，提前了解争点。
司法院判决，民代助理费诈领案常见有两类：
人头助理：

民代并没有聘雇助理事实，却以人头诈领助理费为名。当中多以民代熟识信任的身边亲朋好
友等，当主要“人头对象”。
１．民进党前台北市议员童仲彦：
童仲彦在2011年10月，以每月3万元薪资，聘任蔡男当议会助理，并向台北市议会申请自聘
公费助理补助费，实际上根本未聘用蔡男，借此，诈领公费助理补助12万3842元，被检察官
依贪污诈取财物罪起诉，二审改判3年10个月定谳。
２．前新北市议员高敏慧：
高敏慧因涉嫌利用人头诈领公费助理补助，遭检方依贪污治罪条例起诉，并一度遭判处2年6
月徒刑。
不法所得进民代口袋：
民代要求助理交付存摺、提款卡、印章，由民代提款领助理费，等同实质掌控助理薪资帐户
。
例如：前彰化县议员许晋扬，因涉嫌在议员任内聘用妻子、妻舅担任助理，妻舅只做5个月
后就转往云林工作，但许晋扬持续申请助理补助费，三年多下来共计诈领75万2000元（每人
每月助理费2万4000元），彰化地方法院依违反《贪污治罪条例》判处许晋扬有期徒刑2年，
缓刑5年，褫夺公权1年，支付罚金12万元，并没收犯罪所得75万2300元。
高虹安助理费案　非人头帐户，帐户由助理本人管控
然而，法界人士认为，对照高虹安助理费案，开庭时，助理证词和客观工作记录，高虹安助
理都不是人头助理，帐户皆由助理本人管控，此外，高虹安也从未向人索讨提款卡、印章、
存摺等，助理所捐出成立的办公室零用金，由助理们自行保管款项，助理们也可自由请款使
用于办公室开销，和过去的代助理费诈领案，把助理费占为己有，似乎有差异。
除此之外，当时，台北地方法院审理时，助理多表达同意黄惠玟提议设办公室零用金，且明
确知悉该笔款项用在办公公务使用。像是共享咖啡机、冰箱，或助理出差交通费用等，助理
们也授权黄惠玟保管款项、支出。
当年，台北市长马英九特别费案，马的辩护律师陈长文曾引用“大水库理论”，法院认为，
案件中“公务支出”大于“核销款项”，即可证明当事人无犯意，也无不法所得或施用诈术
。
然而，就当前高虹安诉讼所提出相关证据，自行支出公务费用相当多，无论是请助理吃饭喝
下午茶，或发给助理薪资或奖金等等，超过检察官起诉46万，若高虹安此案适用大水库理论
，能举证公务支出大于不法所得，也将可望获贪污无罪判决。
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