柳营环科园区空污 20 年，刺鼻化学酸味毒害，居民头晕、恶心想吐，小学就在空污第一排
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上下游记者 林吉祥 2024 年 07 月 22 日
听到广播“同学请关闭窗户”，台南柳营重溪国小的孩子们不分年级，熟练地分头紧闭门窗
，老师立即拨打空污专线，通报校园弥漫化学药品的刺鼻酸味。这是重溪国小十多年来的日
常，更糟的是，即使放学回家，学童仍得活在空污危害之中。
空污臭味来自附近的“柳营环保科技园区”（以下简称“柳科”），虽名为“环保科技”，
却是专门处理南科及化工事业废弃物的产业。自 2004 年正式启用以来，不定期排放空污异
味，整整 20 年成为在地人心头之痛。
去（2023）年，柳科预计扩张第三期，且要新增焚化炉，引爆地方多年怒火。居民表示，电
子业几乎把资源占光光，水资源要送给他们，土地要被征收，废弃物运到乡下来焚烧，连空
气都污染，牺牲社会与环境去成就少数人，根本就是短视近利。
4 月 29 日晚间，居民记录下柳科烟囱大量排放空污，在月色照映下格外明显。（照片提
供／在地居民）
高温熔炉处理有害废弃物、工业污泥，臭味不断
根据市议员赵昆原议会质询资料，柳科共有 65 家列管厂商、164 支烟囱，其中有 9 家专
门处理事业废弃物，其中 6 家为甲级业者，专门处理有害废弃物，3 家乙级业者，专门处
理工业污泥。
这些厂商利用热处理（高温熔炉），却因为“防制设备不足，经常造成臭味”。柳科周边的
重溪里、笃农里、大荣里共居民四千多居民首当其冲。
记者采访当日，傍晚下起雷阵雨，一股刺鼻的化学药水味逐渐漫延开来。居民侯先生表示，
闻久了也会区分臭味，烧污泥的会有恶臭，烧 3C 类产品的有刺鼻药水味。异味闻久了会恶
心、头晕，严重时还会头痛，不过因为没办法搬迁，也只能紧闭门窗。
重溪里旧地名小脚腿，这里的居民长年生活在空污下，被迫承受污染毒害。（摄影／Blue
）
重溪国小全校备战，校长捍卫呼吸基本人权
重溪国小就在柳科北侧，一路之隔紧邻园区，面对空污首当其冲。
吴建邦是重溪小学的新任校长，去年 8 月才到任，原本仅是偶而闻到臭味，但到了今年 3
、4 月南风季节，大气无法逸散，学校浸闷在刺鼻臭气中，强烈严重影响课堂学习。即使已
是资深教育人员，吴校长面对此景也难以心平气和：“这不能习惯，一旦漠视什么都不用讲
了，绝对不能装作不知道。”
吴建邦说，教育理论里有所谓的“习得无助感”，意指一个人认为他怎么努力都无法改变时
，就会变得无助跟习惯。他担任教育工作者，“不容忍污染”是价值底线，“呼吸是基本人
权，绝对不能习惯这种污染的恶臭味。”他说如果不采取行动“社会不会进步！”
他决定采取新的作法，除了打电话通报空污外，他也把一到六年级班长找来校长室，亲自示
范后再由同学一一打给台南市空污专线。许多学童第一次举报专线，电话讲得支支吾吾。吴
建邦说，专线任何人都可以打，学生即使回家闻到臭味也要通报，他希望学生学会保护自己
。
重溪国小与柳科一路之隔，南风吹起时异味垄罩整所小学，令人窒息。（摄影／Blue）
捍卫学童学习权：小学校长不惜杠上市府，要求还给教室干净空气
吴建邦把困境变成学习的课题，他随时上网查看地区的空气品质，还在校园里面设置风向仪
，让同学可以注意季节跟风向变化。但是通报电话有用吗？现实很残酷，明明就有闻到味道
，稽查人员却说没超标！环保局空气侦测车怎么测，空气品质都合乎标准，但难闻气味还是
猛然出现。
总是紧闭门窗开冷气上课不是办法，室内二氧化碳浓度很高，校长向熟识的成功大学土木系
教授赖启铭咨询，得知有一种“新风系统”，可将室外空气高效率净化后送进室内，云林麦
寮小学亦使用这类系统。他提出希望市政府能补助这套系统，得到的回应是“这笔钱应由教
育局出，或者学校自行负担”。
“钱是业者在赚，却要受害者出钱？”吴校长再次把问题跟建议书写成公文，正本给教育局
，副本给地方议员。有人告诉吴建邦“不要在议会期间惹麻烦”，但是吴校长反驳“这种回
应很没 sense”，吹冷气不是解决问题方式。
此事引来地方政坛震荡，地方议员接二连三砲轰市政府，经过协调最终方案决定由经发局补
助重溪国小建置新风系统的费用。
吴校长坦言，他只能先解决教室里面的问题，但是还有更多问题是在社区，学童回家后还是
得继续忍受恶臭跟异味，“住在当地的人怎么办？谁来解决这些居民的问题？”学生多半来
自工农家庭，却必须长年忍受空污，让他十分不舍。
为确保学童呼吸新鲜空气，吴建邦不惜挺身而出，直言不讳。（摄影／林吉洋）
空污多严重？里长：头晕、恶心还会想吐
在当地担任民代、里长 20 多年的重溪里里长蔡明宏就住在国小对面，他形容：“闻一整晚
你会头晕、恶心，闻久了甚至会想吐。”
空污问题甚至也冲击到小学招生。蔡里长说重溪国小学区有三个里一千多户，按照户籍资料
，一年至少也有 20、30 个小孩，结果愿意就读重溪国小的只有不到 10 位，“没办法，空
气这么差，宁可要去远一点的学校。”
居民自行记录的柳科空污排放，令人怵目惊心。（照片提供／曾先生）
热血公民成立粉专，记录柳营反空污日记
张小姐是在柳营工作的外地人，却爱上这块土地。她说柳营有大片的稻田，比后壁更多了山
水、庙宇文化跟酪农业，因此地景充满变化。她有空时会在柳营到处逛逛拍照，她形容农夫
在这块美丽土地耕作，就像是艺术家一样充满魅力，但是最让她反感的就是空污问题。
出于好奇、也为了研究环保议题，张小姐特别去台南社大上环境课程，一步步蒐集资料，她
查询《透明足迹》网站，发现柳科各式污染裁罚纪录加总超过上百次。她成立粉专“柳隐人
凡高烟囱艺术”，把有关柳营空污议题资料都搬上来。用她的说法，她希望作为见证，也不
留下遗憾。
柳科内单一家厂商共遭裁罚 17 次，罚款 190 万 9000 元。（照片出处／透明足迹）
在地居民：只能紧闭门窗，逃离家园暂避毒气
反空污公民阵营还有家住柳科西侧大荣里的曾先生，他说柳科虽美其名是科技园区，实际上
都在处理科技业的废弃物。与记者见面时，反对柳科空污的公民特别搬出各式报导、照片跟
陈情资料，以甲级废弃物处理业者“利百景”为例，这家厂商专门处理来自南科晶圆厂、面
板厂、化工业的废弃物。
曾先生说业者多半趁晚上或下雨时排放，只要闻到气味，他不是带小孩赶紧出门，就是赶紧
关窗户、开冷气。实在气不过，就走到户外拍烟囱，打检举电话，不过环保局稽查实在很消
极，反应很多次，也是不见改善。
居民自行蒐集环评报告，研究厂商跟污染源，发现业者多半是南科的下游废弃物承包商。
（翻摄／林吉洋）
经发局：废弃物处理业者属环保局管辖
针对柳科长年的空污困境，台南市经发局工业区科科长颜惠结表示，柳科管理局虽然属经发
局管辖，但是柳科正式名称是“柳营科技工业区暨环保科技园区”，有一半厂商是属于处理
废弃物的环保业者，这一类进驻厂商从核发执照到管理、辅导都属于环保局管辖，但环保局
迟迟未能进驻管理，经发局也无法监管。
他提到，从去年 11 月到今年 6 月已经通报 27 次异常排放，但环保局派员查核仅有 4 次
，他不置评论。未来会导入智慧型监测系统，18 支烟囱都有智慧摄像机 24 小时监测，每
个月空拍机在违规最频繁的时段不定时飞行监测，另外则是园区设置保全 24 小时轮班，发
现异常立即通报。
环保局：确实有改善空间
台南市府环保局稽查科科张仕音长坦言，近期接获 26 次通报，稽查人员现场查询都没有异
常。环保局已针对空污报案时间热点主动稽查 15 家次，今年开罚 4 件违规，罚款逾 30
万元。他也书地方居民经常闻到异味的情况由来已久，但张仕音解释气味污染稽查有其困难
点，因为异味会随着风向、位置跟时间改变，不太容易立即转化为证据。
另一方面，进驻园区的厂商都具有合格处理设备，有一些即便达到符合标准才排放，但是一
般人闻到气味还是很敏锐。记者反问“小学生在这种气味下能够安稳学习吗？”他也坦承，
“这种气味下，其实不太正常”，的确还是有改善空间。
由于柳科厂房都在深夜里偷排，曾先生经常在深夜外出拍摄空污排放，作为检举证据。（
照片提供／在地居民）
南市府再提扩建案，遭居民坚决抵制
蔡里长说，早年听说要设环保科技园区，大家都很欢迎，“哪里知道是要来烧污泥、废弃物
”，而且创造就业机会有限，处理有害废弃物的厂房大部分只雇用外劳。
早年柳科发生大火，烧出五颜六色烟雾，迫使全村紧急撤离，有的居民半夜闻到恶臭，还会
气得打爆他家电话，害他经常得骑车找出臭味来源。
蔡里长持平表示，近年空污稍有改善，刺鼻恶臭有稍稍减轻，但是一个月大约还是有十天夜
里闻到恶臭，因此当经发局提出扩建柳科第三期并增加焚化炉，遭各里里长串联抵制坚决反
对。
痛恨空污的曾先生说，这些电子业号称护国神山，几乎把资源占光光，水资源要送给他们，
土地要被征收，就连空气也要被他们污染。他们的下游承包商把废弃物运到乡下来焚烧，破
坏地方生活品质。他认为这样的发展，是牺牲整个社会跟环境去成就少数人，根本就是短视
近利。