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1.媒体来源:
中央社
2.记者署名:
曾智怡
3.完整新闻标题:
风电危机与转机1 / 离岸风电“转大人”路崎岖 拆解产业秘辛迎曙光
4.完整新闻内文:
https://imgur.com/fIdQ2WK
图为位于苗栗竹南龙凤渔港外海的风机。（中央社档案照片）
离岸风电是奠定净零基础的能源政策，也是提升台厂实力的产业政策，经济部初期祭出保
证收购机制吸引外资来台设风场，如今趸购费率退场、成本剧增，开发商与购电企业CPPA
谈判陷入胶着，看似颠簸的前景，是台湾离岸风电新危机，亦或是产业“转大人”的过渡
期？
（中央社记者曾智怡台北23日电）台湾西岸沿海一座座风机转动着叶片，为产业注入绿电
提升低碳竞争力，政府推动离岸风电迈入第12个年头，今年底有望迎来逾300座风机，持
续壮大规模，成为净零转型基础。
不过自离岸风电进入区块开发战国时代，政府保证收购机制趸购费率正式退场，0元抢标
风场成常态，伴随国际通膨效应发威，离岸风电遭遇史上最大麻烦，绿电买卖双方企业购
售电合约（CPPA）谈判陷入胶着，卖方成本高涨，买方仍嫌贵，风场生产的绿电陷入“有
行无市”困境。
成本高涨离岸风电首当其冲 市场绿电采购按兵不动
经济部能源署组长陈崇宪分析，一方面俄乌战争引发全球通膨，又在缺料、缺船情况下，
现在风电成本的确较高，二方面购电企业处于观望、担心买在高点，导致“大家都有点不
希望在此时做决策”。
业内人士说，国际开发商对投报率要求“最少双位数”，对开发商来说，CPPA每度电低于
新台币5元的价格，根本不具商业可行性，再加上台湾因地缘政治等因素，风险系数更高
，开发商的心态是“你要我承担额外风险与不确定性，就必须能转化成额外收益”。
沃旭能源台湾董事长汪欣洁点出另一原因，她指出，产业关联政策必须考虑技术、财务可
行性，以达成三角平衡，“若某地方压太重，另外一个地方就会跳起来”。
换言之，通膨效应、外资开发商自家投报率既定原则，加上台湾风场必须承担国产化政策
要求，种种因素推升CPPA价格。
谈风险控管 政府业者均认同“以时间换取空间”
事实上，政府体谅开发商当前考验，经济部先前决议3-1期并网时程通案延1年，即是希望
“用时间换取空间”，缓解业者成本压力。
至于经济部赋予开发商须有“产业关联效益”，目的是借由外商在台投资，进一步培育本
土风电供应链成形，意即业者口中的国产化政策。
国产化政策推动6年，离岸风电相关制造业累计新增建厂投资逾新台币700亿、产值超
过900亿元，签订合约破千亿，台北港、兴达港、台中港逐渐形成离岸风电产业在地化聚
落。
不过，目前每一国产化项目厂商数有限，此外，随着风机供应商Vestas退出区块开发3-2
期市场，国内只剩西门子歌美飒（SGRE）一家风机系统商，“一家独大是不是就可以狮
子大开口？”业者一语点出寡占隐忧。
国产化寡占危机？经部紧盯供应链合理报价
为防止供应链无限抬价，经济部也滚动检讨开发商在开发风场过程中可能面临的“不可抗
力”因素，近期正式拍板，将“价格”纳入不可抗力态样。
意即，当船舶和制造成本偏离国际行情“一定比例”，开发商可主张不可归责事由，向主
管机关申请风场展延完工；产发署也会“监督”台厂，若厂商只是“说大话”，其实并不
具备产能，就会开放进口。
“政府推国产化，是‘我支持你’，但你开的价要合理，例如利润15、20%就好，不要这
摊要赚40%”，25日将正式接任经济部次长的产发署长连锦漳说道。
但也有台厂喊冤，“国产化不是大家都吃得肥滋滋”，若为Tier 1供应商，且几乎垄断市
场，当然有议价优势，但Tier 2厂商并非如此，“不能一竿子打翻一条船”。
国立台湾大学工程科学及海洋工程学系教授江茂雄直言，台湾坐拥全球数一数二优良风场
，无论国产化与否，都得开发风场，相较于火力、核电为分布式发电，需求不足以支撑技
术发展，离岸风电则提供国内产业新契机，但必须是“有利润的国产化”，最后留下来的
，应该是高附加价值的项目。
哥本哈根基础建设基金（CIP）区域总裁许乃文认为，从彰芳西岛风场如期完工，证明国
产化具可行性；但她也呼吁，要延续国产化量能，政府应善用租税优惠等政策工具补贴台
厂，让业者有机会走出去。
也有业者私下透露，台湾港口相关费用高昂，“全世界我们贵得出名”，肯定影响外商落
地台湾的决心，“不用到完全免费，但价格也不用这么硬”，无奈至今经济部、交通部跨
部会协调未果。
https://imgur.com/hDDt36A
哥本哈根基础建设基金（CIP）区域总裁许乃文认为，从彰芳西岛风场如期完工，证明国
产化具可行性。图为许乃文5月22日出席彰芳暨西岛离岸风场完工感恩茶会。（中央社档
案照片）
开发商融资不易 吁公股行库投入挺台湾风场
一座离岸风场开发，动辄斥资千亿元规模，若没有银行支持，风场很难顺利设置完成。
开发商手中的CPPA成为银行评估授信关键，但国内仅台积电、中油、中钢符合国际信评，
“银行很现实”，经济部官员不讳言，CPPA买家身份决定贷款成数和利率，贷款成数越低
，开发商就要掏出越多自有资金，也难怪开发商在融资上步步为营。
为协助开发商争取更多体质良好买家，经济部端出CPPA绿电信保机制，由政府出面加强担
保，取得融资银行信心。
目前国际银行是台湾离岸风电专案融资主力，并以欧系银行为大宗，风电业者认为，国内
银行更应该“自己的主场、自己挺”。
回顾去年天丰新能源（Skyborn Renewables）允能风场深陷财务泥沼，最终靠着三度财务
重整化解危机，堪称是“教科书等级”危机总动员案例。
业者直言，当时允能出事，“银行把一堆人做掉”，雨天收伞，但如果风险真这么高，外
资银行还敢投入吗。
经济部官员表示，公股银行之前完全不想参与风电融资，经过跨部会沟通后，现在的态度
稍微转变成，“只要不是主办行就好”，经济部、财政部将持续与公股行库沟通。
涨电价拉近灰绿电距离 风场融资露曙光
尽管大环境困难重重，不过台电今年4月调涨电价，产业用户涨幅达双位数，台亚风能董
事长吴坤达形容“潘朵拉的盒子打开了”，过去灰电价格“被压着”，现在调涨后，灰电
、绿电价格距离拉近，将有利于CPPA价格谈判。
吴坤达预期，“长期来看，电价一定还会往上涨，因为台电还是亏钱”，加上国内企业背
负RE30压力，若无取得足够绿电恐掉单，“所以现在大家是在ㄍㄧㄥ”，但可以感觉到，
价格僵局已慢慢松动。
江茂雄指出，3-1期风场CPPA签不下去，是现在最关键的问题，原物料上涨态势究竟会持
续多久“大家也在看”，如同先前鸡蛋价格屡屡站上历史新高，现在一路狂跌，一切就交
由市场机制决定。
“现在是过渡期”，他不讳言，德国离岸风电趸购模式走了7年，才建立相关供应链，反
观台湾趸购制度仅实施4年，且无论水下基础、海事工程等，都是从零开始，的确需要时
间建立学习曲线。
“你在台湾有没有听过风场开发失败？没有，只是延期，但还是继续在做，只是慢一点而
已”，吴坤达表示，离岸风电产业分工细腻，从设计、环评都有专业公司负责，但毕竟存
在海流、土壤等环境不确定性，以及人为的交期延宕可能等，“所以是难在风险与成本控
管”。
如今，日韩政府纷纷喊出2030年至少10GW目标，江茂雄表示，可以想见，2026年以后全球
抢料抢船问题只会更加严峻，“我们现在等于是比他们更早把能力建立起来”，至少在全
球进入下一波需求高峰之际，确保一部分产能无虞，持续站稳亚太离岸风电领先地位。（
编辑：潘羿菁）1130623
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问就是all in