※ 引述《owo0204 (大大大优惠)》之铭言：
: 如题
: 原本已经有一个锦衣卫情报机构了
: 但后面的皇帝不知为啥
: 要一直新资料夹
: 先开东厂
: 再开西厂
: 再开内厂
: 一直开新的功能差不多的单位
: 是在干嘛啊？
: 怎么不用原本的就好
: 有挂吗？
:
这个本鲁来回答一下 这就是情报/情治机关的特殊之处
先别说明朝了
中华民国政府的国家安全会议 以前有所谓的八大情治机关
早期由赫赫有名的警总主持
戒严之后由国安局总理其他九个情治机关
美国的情报机构
除了大家都知道的 CIA之外，还有一些其他军警单位如 DIA 等等
这些情报机构的在情治工作 通常大内游走的权限不低
某些专案甚至等同于手持尚方宝剑 领有杀人执照的（如莫萨德）
情报线的维持很多时候都是单线操作（请参阅CDPro2....无间道中的黄秋生）
最后在某个层级中汇整情报、经过整理之后，上报总统/皇帝/统治者......etc
问题来了
这个单位的老大作为汇报炼的最后一关 手握极高权限、极多机密
以政府体系来说，绝对是个体制怪物
如果对于总统/皇帝是忠心耿耿也就罢了
万一不是呢？
万一他滥用权限（如锦衣卫、CIA、KGB都有很多神奇案例）
万一他反手收集名人的情报、手握总统的丑闻呢？（胡佛局长表示：谁人跟我比！）
万一他上缴的情报，其实是有心裁剪、只手遮天呢？
万一他上缴的情报，是伪造、是内线犯罪呢？
甘迺迪、詹森想动胡佛的时候 还得担心胡佛手上有啥丑闻情报咧
所以做为总统/皇帝/领导者 不能只有一只眼睛、一只耳朵
考虑情治单位特有的低调属性 大咧咧地派政风或党工进去是自毁长城的蠢蛋
于是在制度的设计上 同时期存在多线互不隶属互不认识的情治单位就变得非常重要
积极面来看可以互相印证情报、互补情资
消极面来看则可以避免被下属蒙蔽甚至操弄
例如苏联时期的KGB跟内政部警察不合的结果 是执政者获得政治利益
甚至某单位失控造反的时候 另一个单位可以马上补上甚至奉命进行逮捕行动
（明朝一堆谏官被打进厂狱......）
大概4这样