1.媒体来源:nownews
2.记者署名:杨智杰
3.完整新闻标题:
中国战略恐转为“隔离封锁”　美智库：锁定高雄港酿“断气”危机
4.完整新闻内文:
华府智库专家分析，中国对台湾的战略可能已经逐渐改向“不靠作战统治台湾”，借由相
对更简单、更不费成本的“封锁战”企图孤立或扼杀台湾经济与资源，最终将能逼迫台湾
签署和平协议，但智库也称这些行动的复杂程度与风险都更高，是否会成功很大程度取决
于台湾、美国及其他国家的反应。
根据美国智库战略暨国际研究中心（CSIS）报告，中国对台湾的战略策略恐怕已逐渐从武
力攻台进行转变，改以利用“封锁”（blockade）或“隔离”（quarantine）取代入侵，
如此一来还可避免代价高昂且危险的军演，最终达到实质控制台湾的目的。
台湾3大主要港口全坐落于面对中国的西部海岸，负责处理全台近90%海运，其中包含绝大
多数的粮食与石油进口，因此被认为对这类封锁或隔离的行为格外脆弱。报告指出，中国
甚至不用封锁全台湾，只要锁定1、2个港口即可，其中“高雄港”最为全台最大货柜港更
是主要目标。
报告定义，“隔离”是执法单位主导的行动，意图把局势控制在武装冲突之下，而“封锁
”则更带有强制意味，是军队主导的军事行为，力求大幅减少进入台湾的运量。因此，“
隔离”不会被视为战争行为，且无需关闭台湾海峡，却能有效胁迫国际航运公司遵守中国
的检查规定。
美国智库战略暨国际研究中心认为，中国会采取“灰色地带”行动，由中国海警（CCG）
、中国海事局（MSA）或中国海岸防卫队旁发起行动，借由“部署巡逻船进行海上检疫”
展开隔离，所有进入台湾的货船及油轮必须提前向中国有关单位提交海关申报文件，而中
国执法船只则将被授权登船进行检查。
报告提出两种可能的情况，第一是“有限隔离”，包含中国宣布强化海关检查规定，对进
入台湾的货船及油轮进行检查，而中国的执法船只将进入台湾24海里的邻接区，偶尔靠近
12海里的领海线，展示对台湾实质控制的能力，这种行动将动员部分军队及海上民兵渔船
，支持执法船进行检查。
第二种情况是全面隔离，中国将公开宣布隔离区涵盖台湾全岛，部署超过30艘执法船只，
主要集中在高雄港及台北、台中等港口周边，同时动员航空母舰编队及歼15战机，增加对
台湾东部的压力；在这种情况下，中国每天将至少拦截一至两艘船，主要针对台湾籍船只
及与台湾保持外交关系的国家船只，导致输台货物量大幅下降。
其中被当作主要目标的高雄港，在之前中国围台军演期间，就有3天时间没有天然气运输
船到港，再加上高雄永安液化天然气接收站是台湾主要的天然气进口点，显示中国有能力
不让海上贸易运输和天然气顺利进入台湾。
报告认为，对于这两种海上情景，北京的目标并不是完全封锁台湾，而是旨在“惩罚台湾
”展现对台湾的控制，同时测试国际航运公司的反应；不过研究人员也称，即使成功实施
，“隔离”所能达到的效果也是有限的，如果中国最终目的是造成足够的痛苦迫使台湾投
降，那么中国仍必须在某个程度上“超越灰色地带”，采取公开的军事行动，而这些策略
的成功与否很大部分还是取决于台湾、美国与周边国家的反应。
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