批国民党版财划法把土地因素去除 陈其迈狂喊很不公平
中时
杨舒婷
近日国民党力推《财政收支划分法》，内容包括营业税应100％回归地方，保障教育、社
福与基本设施等一般补助款由地方埋单。此法案若通过，高雄将面临统筹税款最少的窘境
。对此，高雄市长陈其迈表示，若以国民党的版本，用单一个人口的因素，而没有考虑到
说整个人口结构，或者是土地面积，还有区域均衡发展来看，这个其实对大家都不公平。
立法院财政委员会5日召开《财政收支划分法》修正案审查会和公听会，除屏东县外，21
县市代表力促改善地方财政，扩大统筹分配税款规模，同时一般补助款也不得低于修法前
。台北市代表更直接提出3点建议，包括营业税应100％回归地方，保障教育、社福与基本
设施等一般补助款，以及不宜再中央花钱、地方埋单。
对此，陈其迈表示，以国民党的版本，对于包括新北、台北以外的其他四都都不公平，因
为他把土地的因素去除掉。以高雄跟台北为例，高雄市人口跟台北市一样，但土地面积却
是台北的11倍大。这些像桃源、六龟这些山区偏乡，还是要盖马路，还是要有公共服务，
还是要有长照的服务等等，这些都是会增加地方政府财政非常大的负担。
陈其迈说明，同样以人口的因素来看，人口的结构老化，像在高雄、台南，人口相对来讲
年纪是比较偏老，在桃园或者是新北年纪比较轻，当然对于地方政府来讲，长辈的长照医
疗、卫生的服务比例预算也会增加。所以用单一个人口的因素，而没有考虑到说整个人口
结构，或者是土地面积，还有区域均衡发展来看，这个其实对大家都不公平。
“很不公平、很不公平、很不公平！”陈其迈连喊3次很不公平，并表示以国民党的版本
看起来，虽然饼做大，但是这个饼先不计算的话，用水平的分配比例来讲，对于中部跟南
部的县市来讲，非常非常的不公平。假如说饼做大可以，这个饼就整个一个大饼，这个分
配的比例，应该是要做一些调整，否则对中部跟南部很不公平。
陈其迈说，像台中的中部地区幅员也非常辽阔。高雄、台南、屏东等等，幅员非常辽阔，
所以国民党把垂直的饼做大，那单就水平的比例来看，其实是不公平的，这个饼要做多大
？这个其实大家可以讨论。
陈其迈最后表示，因为过去中央的作法是说按照这个公式，然后其他金额就用专案补助的
方式或计画型补助方式，来补足一些建设或者是在发展、或社会福利支出比较多的地区，
总的来看整个分配，其实相对来讲比较公平，但是现在假如用一个人口因素，那花东呢？
屏东、高雄呢？尤其高雄来讲，我们在直辖市面积几乎是最大的一个县市，很不公平。
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