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财划法修法！地方吁归还“消失”的15%　并要中央请客自己买单
记者颜真真
立法院财政委员会今（5）日举办“财政收支划分法修正草案”公听会，会前也邀请全国
22个县市地方代表提出意见，多个县市代表建议，过去精省之前，中央和地方财政比例为
60%比40%，现在地方只剩下25%，希望中央能先归还“消失”的15%。另外，也有县市建议
，未来像是军公教加薪等，应该“中央请客自己买单”，不要再由地方政府另外筹编，减
少地方支出。
嘉义市副市长林瑞彦就表示，财划法是调剂地方财政营虚及提升地方财政的自主能力，还
有均衡地方的发展，但长期下来，经济情势已改变，在分配部分也产生明显垂直不公，还
有水平的不公，造成县市政府在财政的困窘，中央在进行统筹款分配时，应让各县市政府
平均分配，并可比照公益彩券的分配方式，先提供固定比率，建议最少不要低于20%，也
希望中央请客由中央买单，减少地方支出。
另外，云林县及新北市都建议，过去精省之前，中央和地方财政比例为60%比40%，但现在
地方只剩25%，希望中央能够归还“消失”的15%。云林县副县长谢淑亚表示，基公平正义
原则，中央在精省之前，中央与地方财政比例是60%比40%，现在地方只有25%，希望把消
失的“15%”拿回来就好。
新北市财政局长陈荣贵亦认为，财划法是规范中央跟地方财政垂直分配法规，还有各地方
政府间水平分配的基本法规，从88年修法到现在经过这么多年，以前只有2都，在已变成6
都，但财政配套却没有跟进到位，才会一直呼吁要修改财划法，而且在修法前中央跟地方
总收入比重60%比40%，88年修法后，现在是75%比25%，精后中央从地方都拿走了全国总收
入的15%，造成中央与地方收入垂直失衡比精省前更严重，现在希望22县市都有共识，大
家先求有再求好，把精省后中央都拿走的15%，还给地方，让地方有足够财源做建设，真
正解决地方的财政问题。
台北市财政局长胡晓岚则指出，财划法从88年修正至今，已经超过25年没有修正，并历经
地方改制，直辖市从2都变成6都，地方市权增加，经费需求随同增加，但中央统筹分配税
款来源依旧是所得税10%、货物税10%、营业税40%，现行财源已无法满足地方发展需要，
为根本解决地方财政问题，中央应该检讨修正财划法， 把饼做大，扩大释出给地方的财
源，以减轻地方的财政压力。
台北市政府更提出3点具体建议，首先是营业税100%回归为地方财源，其中50%按各地的营
利事业营业额分配，另外的50%纳入统筹分配，主要是营业税在财划法88年修法前，原本
就是省市税，不是中央财源，这次修法建议100%回归为地方财源；第二、必须保障地方社
福、教育、基本设施的一般性补助款；第三、不能中央请客，地方买单 。
民进党执政县市包括高雄市和台南市代表则呼吁，统筹分配款在各地方政府分配比例要具
公平性。台南市副祕书长殷世熙就提到，以台南市来看，南科的产值已经大过竹科，产值
却算在竹科内，非常不公平，因为衍生的水及交通等，都要投入相当的成本，因此，各县
市水平间的分配需要再进一步审慎考量。
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