1.媒体来源:TVBS新闻网
2.记者署名:记者 谢丹慈 摄影 罗士朋 何佳阳 报导 2024/06/04 22:38
3.完整新闻标题:
2023年“潜藏负债”破19兆！劳保增加最多
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根据统计，2023年底中央及地方政府潜藏负债19兆1,866亿元，较2022年增加5,740亿元，
其中劳保增加6,016亿元最多，虽然主计总处表示，潜藏负债未来不一定会发生，但可能
造成民众对未来的不安，甚至增加储蓄，届时也可能影响内需产业。
劳保局内尽是关心自己退休收益的劳工们，毕竟辛苦半辈子，除了依靠自身规划的储蓄理
财之外劳保可谓是另一层生活保障，而根据统计2023年底，中央及地方政府潜藏负债，达
到19兆1866亿元，比2022年增加5740亿元，其中劳工保险增加最多达到6016亿元。
劳动部保险司司长陈美女：“产生潜藏负债是公共年金保险制度普遍的现象，而且会随着
被保险人年资，跟投报薪资的增长而增加，为什么劳保的潜藏负债的年增数会是最多呢，
因为我们劳保的被保险人，是这一些职域保险人中最多的，以112年12月来看劳保的加保
人士1039万人，占整个职域保险总人数1200多万人的86%，都是我们劳保的被保险人。”
劳保潜藏负债之所以会加速增加，不外乎是缴的人变少领的人变多，再加上劳工年资不断
增加，投保平均薪资又提高而导致，虽然潜藏负债，未来不一定会发生，不过专家也忧心
真正的危机可能是2026年后，因为台湾预估在2025年进入超高龄社会，现金流量将开始快
速下滑，政府财政恐怕不足以拨补。
亚太商工总会执行长邱达生：“潜藏负债就是说未来呢政府有责任要给付，但是它不见得
一定会发生，减法之外那另外一个比较就是说，能够有效解决这个问题就是加法，譬如说
像调整费率或者是说编列预算，但是编列预算跟调整费率，这个可能就是在国会会有很激
烈的攻防，那特别是如果说执政党，他其实现在等于说是这个朝小野大的话，那要落实这
一块的这些措施，可能又挑战性更高。”
要减少潜藏负债暴增，2017年前总统蔡英文就推动年金改革，而大减7000多亿元，因此稳
定劳保财务措施，也成为劳动部的工作重点，否则只会产生民众的不安全感。
亚太商工总会执行长邱达生：“如果说潜藏负债一直没有办法解决的话，其实会让包括一
般的民众，或者是说甚至公务人员，他会对未来感到不确定，那未来感到不确定他就是会
储蓄会增加，那储蓄增加就会压缩到消费，那也会让一些譬如说内需型的企业呢，他投资
的动机下滑所以说这种潜藏的负债，如果说不积极的解决的话，那未来可能就是说会扩及
到，影响到这个整个经济成长的动能会比较不足。”
劳动部保险司司长陈美女：“在近几年政府拨补跟多元的投资应用下，我们劳保基金的水
位已经超过109年的7625亿，增长到113年3月的9941亿，未来也会持续的拨补。”
劳动部争取以不低于过去年度拨补金额为原则，不过学者却持不同看法。
铭传大学风险管理与保险学系副教授卢荣和：“如果这个有所预先地去做费率上的调整的
话，这些潜藏负债就不会恶化，这是最基本的解决之道，如果用所谓拨补这个方式的话，
严格讲它是针对我们一个特定的意外事件发生的时候，只是短期性的亏损或许可以用拨补
，所以真正要解决问题绝对不能用拨补的方式。”
学者认为政府目前的拨补方式，并非长久之计，尤其台湾的人口结构正在改变，就怕现有
制度不合时宜。
铭传大学风险管理与保险学系副教授卢荣和：“当然我们知道劳保基金，或者说甚至军公
教人员基金，它是有世代移转的效果，不过这个世代移转必须要是，人口结构充沛的情况
之下，后续的有办法去支撑前一代的不足，这个时候你才能够乐观。”
不只少子化再加上劳参率改变，都会造成支撑劳保基金的人数骤减，虽然潜藏负债的估算
，是为了了解未来政府的给付责任，不见得马上就会发生，但依旧是埋下了不确定性。
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