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国会扩权法案三读 大法官裁定暂停适用新法有先例
2024/05/29 05:30
〔记者张文川／台北报导〕立法院昨三读通过立法院职权行使法修正案，部分条文被认为
有违宪之虞，民进党打算在总统公布施行后，提起宪法诉讼案，由大法官会议审查新法是
否违宪，并声请暂不施行的紧急状态假处分；过去大法官曾在十九年前，对户籍法条做成
暂停适用裁定，并非没有先例。
司法官员指出，我国释宪史上唯一一次针对新法条，透过大法官会议决定“暂时停止适用
”法案，是在二○○五年六月十日，司法院大法官对于“户籍法”第八条第二项第三款“
按捺指纹始得请领或换发新版国民身分证”规定，做成释字五九九号解释，宣告该条款“
于本案解释公布之前，暂时停止适用”。
该解释同时宣告，“本件暂时处分应于本案解释公布时，或至迟于本件暂时处分公布届满
六个月时，失其效力”，创下释宪史“暂时处分”冻结新法的首例。而大法官会议自从去
年一月改制为宪法法庭后，尚无案例。
宪法诉讼法第四十七条规定，国家最高机关（总统及五院）就本身或下级机关所适用之法
规范，认有牴触宪法者，得声请宪法法庭为宣告违宪之判决。
第四十九条规定，立委现有总额四分之一以上，就其行使职权，认法律位阶法规范牴触宪
法者，得声请宪法法庭为宣告违宪之判决。依现况的一一三席立委，只须廿九位立委连署
即可声请。
至于暂时状态处分的规定，宪法法庭为避免宪法所保障的权利或公益遭受难以回复的重大
损害，且有急迫必要性、无其他手段可防免时，得依声请或依职权，就相关争议、法规范
的适用、或原因案件裁判的执行等，裁定暂时处分。也就是法律“暂时不生效”，直到宪
法法庭判决本案是否违宪。
宪法法庭受理声请裁定暂时状态后，应由现有十五位大法官三分之二以上参与评议，现有
总额即八位过半数同意。若宣判合宪，则法律生效；反之则失效，立法院应依宪判意旨重
新修订法令。
法界指出，除了释宪，还有行政院若认新法窒碍难行，得经总统核可，提出覆议；亦可发
动公民投票复决；另一法门则是总统不公布施行恶法，但此手段史无前例，争议不小，形
同总统对国会行使否决权，有待探讨厘清是否合宪。
备注:大法官15个 都是蔡英文提名的人
释宪＋暂时处分 最长可以再烧超过6个月
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