纽约时报/王月眉
耳目与监控：习近平如何将系统性控制嵌入中国人日常生活
派出所的墙上贴满了纸，每张纸对应这个庞大的北京居住小区的一栋楼。纸上按照单元细
分，上面有住户的姓名、电话号码以及其他信息。
不过，最重要的细节可能是每个单元都用颜色进行了编码。绿色是可以放心的。黄色是需
要关注。而橙色则需要严管。
一名警官审视著这堵墙，然后上前用黄色标注了三楼的一套公寓。他在便签上写道，该单
元的住户流动性大，因此属于“高风险”。他稍后会跟进他们的情况。
“针对辖区各类隐患，总结提炼‘鉴事、见人、建情’工作机制，”这名警官说道。在当
地政府发布的这条影片中，他的工作被称赞为创新警务的典范。
这就是中国最高领导人习近平想要的那种基层治理：更具可见性，更具侵入性，时刻警惕
真实存在的或感觉到的威胁。警察扎进社区，掌握邻里纠纷情况。招募在户外下棋的退休
人员充当额外的耳目。在工作单位，雇主被要求任命“安全顾问”，定期向警方汇报。
长期以来，中国共产党对活动人士和其他有可能表达不满的人实施了或许是世界上最为广
泛的监控。随后，在疫情期间，监控达到了前所未有的规模，以预防感染的名义跟踪几乎
每一位城市居民。
现在，很明显，习近平想让这种扩大控制永久化，并进一步推进。
其目标不再仅仅是解决特定的威胁，如病毒或持不同政见者，而是要将党深深嵌入到日常
生活中，使任何麻烦——无论看起来多么微不足道或无涉政治，都不会出现。
习近平将其称为“新时代枫桥经验”。那段宣传影片中提到的北京郊区的张家湾，最近被
官方媒体誉为这种做法的全国典范。
所谓枫桥是毛时代的一个小镇，那里创造了一种发动群众，通过批斗会对阶级敌人加强专
政的经验。在批斗会上，阶级敌人受到公开侮辱和羞辱，直到他们承认写了反动诗等罪行
。
习近平经常在重要讲话中提到枫桥，他没有呼吁恢复批斗——在批斗会上，所谓的犯罪分
子有时会遭到殴打或折磨。但思路是一样的：发动人民群众跟警察一起，来消灭对党的任
何挑战，维护党的合法性。
中共将此视为一项公共服务。通过与人们保持“零距离”，它可以更快地收集各种建议，
比如关于垃圾收集方面的建议，或者为居民省去因商业纠纷而上法庭的麻烦。取而代之的
是，冲突由党的调解员来化解。
习近平经常以枫桥经验为例，来证明党重视人民的需求和愿望，尽管他压制了言论自由和
异议。
京郊张家湾一个公寓楼入口处停著一辆警车。警察的身影可能让人感到不安，但一些居民
也表示感到更安全了。 GILLES SABRIÉ FOR THE NEW YORK TIMES
这也是为了维护其政治遗产的一种努力。高层官员称赞枫桥是习近平高瞻远瞩的典范，而
学者则将其描述为“展示‘中国之治’的一张金名片”。
在挑战日益严峻之际，这场运动加强了北京的镇压能力。随着中国经济增长放缓，有关拖
欠工资和未完工房屋的抗议日益增多。与西方的紧张关系导致北京发出了外国间谍无处不
在的警告。中共还加强了对女权主义者、学生和LGBT维权人士等群体的审查。
警察以枫桥经验之名，到藏族、维吾尔族和其他少数民族家中探访，宣传党的政策。警方
要求企业把员工信息录入警方数据库。政府工作人员在教堂里做“反邪教”的讲座。公检
法系统安排工作人员到小学担任“法治副校长”，对学生的风险水平做出判断并记录在案
。
然而，对哪怕是温和的或无涉政治的批评进行封阻，中共也可能削弱其试图展示的合法性
。
对毛的想法的再利用
习近平对枫桥经验的兴趣可以追溯到20年前，当时他还在权力的上升阶段。
那是2003年，习近平刚刚被任命为中国东部浙江省的省委书记。中国的经济开放为该省带
来了巨大的财富，但也导致了犯罪率上升。习近平寻找解决方案。据官方媒体报导，他把
目光转向了浙江的一个小镇——枫桥。
20世纪60年代，在毛主席号召人民群众与地主、富农等“阶级敌人”展开直接斗争，这个
小镇由此成为党的历史传述的一部分。根据官方说法，枫桥的民众起初要求警察将他们抓
起来。但当地党的领导人却敦促人民群众自己辨别并“改造”敌人。
据枫桥官员说，最后有近1000人被贴上了反动派的标签。他们和家人在找工作、上学甚至
结婚方面都遇到了困难。毛宣布在全国推广“枫桥经验”。不久之后，他发动了文化大革
命，这是另一场导致了十年流血冲突的群众运动。
毛泽东死后，他的继任者希望与他统治时期的混乱保持距离，“枫桥经验”再也无人提及
。
但习近平没有忘记它。2003年他第一次来到枫桥，参观了当地派出所举办的关于20世纪60
年代的一个展览。几个月后，他再次前往，对把问题消灭在萌芽状态的理念大加赞赏。“
虽然面临的形势任务都发生了变化，但‘枫桥经验’没有过时，”他说。
在本世纪头十年的快速变化中，习近平呼吁加强社会控制，这是中共向“维稳”转变的一
部分。“维稳”是遏制社会问题和压制异见的统称。
在2012年成为最高领导人后，习近平加倍重视稳定。在官方媒体上，枫桥经验变得无处不
在。然后新冠疫情暴发——政府开始对个人行踪进行精确到分钟的追踪。
之所以能做到这点部分靠的是技术，政府要求居民把健康码下载到手机上。但也靠传统的
人力。当局使用一种名为“网格管理”的办法，将城市划分为多个网格，每个网格有几百
户人家，有专门的工作人员负责。这些工作人员挨家挨户地执行政府的病毒检测要求，对
居民进行隔离，有时甚至将他们封在家中。
官方媒体曾称赞中国在遏制新冠疫情上的早期成功，将其视为“枫桥经验”仍然有效的证
据。中国学者写了有关疫情期间警察用“枫桥经验”维护治安的研究论文，将其描述为世
界各地危机管理的典范。
人民开始对这些限制感到不满，最终在2022年底出现了全国各地的抗议活动后，这种细粒
化控制以另一种方式证明了其实用性，让警方能通过人脸识别摄像头和线人来追踪抗议活
动参与者。
克莱蒙特麦肯纳学院的裴敏欣教授认为，“整个体系已经搭建完成。”他最近出版了一本
关于中国的政府监控的书。“三年的封控让政府看到了这个系统如何工作，可能给他们提
供了很多启示。”
推动系统渗透到日常生活中
遏制新冠疫情的封控消失了。加强监控的做法没有消失。
现已明显的是，政府在新冠病毒大流行期间加强的侵扰是在加速一个长期项目。习近平的
目标是像毛泽东那样，为加强中共统治有效地利用群众，但不要引发动乱。这就是科技手
段和警察的作用所在，以确保人民永远不会失控。
这是痴迷镇压骚乱的中共“的新做法”，在麻萨诸塞州克拉克大学研究中国警务的教授苏
珊娜·斯科金斯说。
中国政府正在推动快速扩大这个做法。中央鼓励地方政府雇更多工作人员，派去指定网格
掌握情况。上个月，中共还首次发布了如何管理这类工作人员的高层指导意见，要求强化
思想政治教育，健全考核奖惩机制。
这些新的网格员将进一步壮大中国庞大的监控人员队伍。除了穿制服的警察和中共工作人
员外，据裴敏新的研究，这支队伍还包括被招募为地方政府线人的多达1500万的普通民众
。
中国政府还在重要的政治会议或节假日期间部署大量“安全志愿者”，他们中的大部分是
退休人员。他们的任务是确保街道看起来秩序井然：劝导无家可归的人去收容所，斥责乱
扔垃圾的人，发现抗议嫌疑者时报警。
最近的一个周四，在北京市中心，两名身穿红坎肩、戴著名牌的居民站在人行道上。两人
之一是76岁的齐金友（音），他说，他们每天早上和晚上在分配给他们的三栋公寓楼大小
的网格街道上各站两小时岗。街道里的其他网格有其他的二人组定期站岗。
大约一年前，街道官员打电话到居民家里招募志愿者时，齐先生加入进来。他收到纸巾或
牙膏等礼物作为回报。但他也有一种责任感：“我们还是得保护，是不是？安全第一。”
在北京郊区被奉为“枫桥经验”典范的张家湾，一些居民对巡逻人员的增加表示赞赏。在
一个绘有面带微笑的习近平的大幅广告牌附近，名叫王丽（音）的肉贩说，街道官员们经
常检查火灾隐患（比如是否有电线松动），或提醒居民做体检。
当她下班太晚时看到巡逻的警车，“感觉挺踏实的，”她说。
“磨死你”
有人已看到了这种做法如何被用来试图强迫人们服从。
政府正在为发展旅游景点而拆除张家湾附近几个村庄的房屋。地方政府在社群媒体上发的
一篇宣传“枫桥经验”如何在张家湾“落地生根”的帖子里称，约1700户村民中的98%已
在今年1月前签约，同意搬迁，这要归功于村代表对这些家庭进行了多达1600次走访。
他们“以专业赢信任，以真心换贴心”，政府的帖子写道。
坚持不搬迁的村民中有一名姓穆（音）的女子。她站在她家居住了20多年的低矮房屋外，
看着周围建筑已被拆除后空出的土地。
中共官员和开发商的代表们已多次给她家打电话或者上门，催促他们搬走，但她觉得补偿
太低。
“他不跟你好好谈，现在他们老是派人来磨你，”穆女士说，她要求在报导中只写她的姓
。
一天晚上，随着谈判的进行，家门外来了一些对他们进行恐吓的男子，她说。附近的建筑
被拆除时，他们的供水也被切断了，但当地官员似乎并不关心这个，穆女士说：“没一个
村干部来（问），你们家这水问题怎么解决？”
她和她的兄弟姐妹现在要开车进城，用瓶子装自来水运回家。
疫情期间，为完成范围广泛的政治任务，把权力赋予低层官员的风险已变得尤为明显。在
防止感染的压力下，街道工作人员有时会阻止居民出门买菜或就医。
就连那些长期受监控的知名政治活动人士也感到了控制的加强。维权律师王全璋服满四年
刑期后于2020年获释，他说，每时每刻都有30到40人监视着他在北京的家。他分享了几张
照片，照片中可看到一群身穿黑衣的男子坐在他住的楼里，他出门时在街上跟着他。
他说，几名房东已在官方压力下强迫他搬走。当局还向学校施压，不允许他11岁的儿子入
学，他补充说。
“我们没有想到他们无法把我们从北京赶走，开始对我们孩子下手，”他说。“疫情后变
本加厉了。”
控制的代价
这种劳动密集型做法的成功取决于执行者的热情。这曾往往对中共有利，中共使用经济激
励、呼吁爱国精神，有时甚至是威胁（比如让他们失去工作）等手法，来动员官员和普通
民众。
但随着经济放缓迫使地方政府收紧预算，依赖一支需要发工资的大军也可能是这个监控系
统的主要弱点。
已经有一些街道工作人员和警察在社群媒体上抱怨工作量太大。
就连宣传“枫桥经验”的文章也承认，管的事情越来越小给警察造成了负担。官媒在一篇
表扬一名民警的文章中写道，这名民警为了解决邻居之间的纠纷，帮助疏通了堵塞的污水
管道。“瞬间污水管道内存著的大量污水和著粪便喷洒在他的头上身上，”文章写道。“
围观的群众既心疼又感动”。
中共收紧控制也会扼杀振兴经济所需的活力。张家湾一名只说自己姓马的炸鸡小贩说，她
赚的钱不够支付房租已有三个月了，部分原因是不断来巡逻的警察禁止她把推车停放在人
行道上。
“整体经济疲软，我跟你说，社会治安就很乱，”她说。“他得吃，对，急了什么都不干
，治安就该乱。”
https://cn.nytimes.com/china/20240527/china-surveillance-xi/zh-hant/