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1.媒体来源:
公视
2.记者署名:
黄瑀乔
3.完整新闻标题:
立院职权修法若通过三读 蓝绿白可采取哪些政治攻防？
4.完整新闻内文:
国会职权修订法案引发朝野激烈攻防，关键条文皆已二读通过，今（28）日立法院再战第
4回合，在野力拼全案三读。若相关修法三读通过，蓝绿白后续可能运用哪些政治工具相
互反制？成功可能性高吗？
国民党和民众党共同提出《立法院职权行使法》、《刑法》等“国会改革5法”修法草案
，17日、21日及24日已二读通过总统国情报告、藐视国会罚锾、调查权、听证权等关键条
文，今（28）日不排除全案进入三读程序。
三读后，朝野有哪些牵制对方的政治工具？
行政院提覆议
根据《宪法增修条文》第3条，行政院对于立法院决议之法律案认为窒碍难行时，得于法
案送达10日内，经总统核可移请立法院覆议。立法院应在覆议案送达15日内作成决议，逾
期未议决则失效；如经二分之一以上立委决议维持原案，行政院长应即接受该决议。
也就是说，行政院有要求立法院重新决议1次国会职权修法草案的权力，过去台湾有13次
行政院提覆议的纪录，其中有维持原决议的、也有成功推翻的案例，譬如1996年立法院通
过废止核四厂兴建计画决议，行政院提覆议后，立院表决不维持原决议。
但由于撤回原决议的立委表决门槛为二分之一，蓝白党团应该仍能挟人数优势维持原决议
。
政治大学选举研究中心研究员暨政治学系教授萧怡靖指出，虽然行政院依法可提覆议，但
覆议案被立法院打回、行政院得接受国会职权修法的可能性非常高。
佛光大学公共事务学系助理教授陈鸿章分析，即使如此行政院长仍可能提出覆议，作为表
态的政治性动作，不过覆议案意味着立院将陷入再一波的攻防。
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声请释宪
根据《宪法诉讼法》第49条，四分之一以上立委行使职权，认定法规范牴触《宪法》者，
得声请宪法法庭为宣告违宪之判决。
民进党团总召柯建铭就表示，若蓝白党团的国会职权修法版本三读，民进党团一定会对法
案内容提出释宪。
陈鸿章指出释宪是对民进党而言最可行的办法，不仅在司法判断上需要时间，可暂时阻止
国会5法施行，民进党应该也对释宪结果有信心。
萧怡靖则分析，虽然司法应作独立审判，但从政治现实面来看，现任大法官皆为前总统蔡
英文提名，对于民进党声请释宪仍相对有利；不过由于国会职权法案内容释宪无法包裹审
查、需逐条提出，大法官的程序将旷日废时。
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立院提倒阁案、阁揆被动解散国会
根据《宪法增修条文》第3条，立法院得经三分之一以上立委连署，对行政院长提出不信
任案，若二分之一以上立委赞成，行政院长应于10日内提出辞职，但同时得呈请总统解散
立法院；不信任案如未获通过，1年内不得对同一行政院长再提不信任案。
提出俗称“倒阁案”的不信任案只需三分之一立委同意，因此执政党或在野党都可成功发
动，端看不信任案的表决结果；若通过，现有国会就可能被解散并重选。
萧怡靖认为，民进党身为执政党，对自家人提不信任案稍显吊诡，且不信任案需半数立委
赞成才能通过，因此主导权仍在蓝白手中，而这两党目前也没有动机或诱因提出倒阁。
立法院曾有3次对行政院长提不信任案，分别为1999年针对萧万长、2012年针对陈冲，以
及2013年针对江宜桦内阁，结果皆未通过。
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总统可否不公布法律？
根据《宪法》第72条，立法院法案三读通过后，移送总统及行政院，若行政院未提覆议，
总统应于收到后10日内公布。且经总统公布，法案才能生效。
萧怡靖表示依《宪法》要求“应于收到后10日内公布法案”，目前台湾没有任何一位总统
曾拒绝公布三读通过的法律。
不过陈鸿章认为，假设国会5法三读通过且内容明显违宪，总统于法律上有不宣布法案生
效的空间。只是此举将使行政权与立法权冲突升高至总统与立法机关，“等同拿总统的声
望出来赌，万一民意不接受，就会成为总统的一大内伤。”所以不公布法律的可能性也相
当低。
国会职权修法三读后的可能走向？
综合民进党运用以上政治工具的可能性，陈鸿章分析民进党在国会职权法案三读后的走向
，最可能倾向行政院先提覆议，若未成功挡住法案再提释宪，也就是将行政权与立法权的
争议交付司法权处理，“这是国际上常见的现象。”
萧怡靖也提到，行政部门能反制立法院的方法很少，大概只有释宪和覆议可选择，因为在
宪政体制中，立法部门背负监督行政部门的权利及义务，因而掌握著主动权。
陈鸿章说，在这样的背景下，即使国会职权修订法案三读通过，部分条文也未必能真正实
行，因为会卡在司法机关的判决上。
陈鸿章进一步说明，以藐视国会罪为例，即使真有立委提告行政机关人员藐视国会，只要
相关条文未获大法官释宪，检察官和法院也会不太愿意处理与争议法案相关的判决。
然而萧怡靖指出，即使释宪结果为目前通过条文不合宪，在野党仍可继续提出新草案，在
立法院再次闯关。
至于下一波政治议题焦点，陈鸿章认为仍会是总统国情报告。柯建铭22日已表示，总统赖
清德向来强调合法合宪就会乐于进行国情报告；在法规合宪前，研判赖清德不会赴立院国
情报告。
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6.备注:
这篇新闻写得挺清楚的
之后体制上能做的反制大概以下几种:
行政院提覆议：但应该没啥用 只能拖时间
提出释宪：不知道有没有用 但很花时间
提不信任案解散立法院：我猜民进党立委不敢
总统不公布法律：目前还没总统敢这样做